关于鄂尔多斯市建设国家战略性生态能源基地的研究报告

关于鄂尔多斯市建设国家战略性生态能源基地的研

究报告

发布时间：2010-03-31

鄂尔多斯市发展和改革委员会

（ 2010年3月1日）

市委二届九次全委会上，市委、市政府提出要将我市建设成为“国家战略性生态能源基地”，这一高瞻远瞩战略目标的提出，是在当前国内外低碳发展、绿色发展、循环发展的新要求、新形势下对我市能源产业发展方向的再审视和再确定。目前，新能源成为国内能源产业发展的热点，但是，煤炭等传统能源仍将在未来占据我国能源消费的主导地位，因此，我市应立足自身资源优势，紧密围绕建设国家战略性生态能源基地这一发展方略，在煤、电、油、气的生态化发展上创新思路，寻求突破，取得成效，为我市经济继续保持又好又快的发展建立新的竞争优势。

一、 我市建设国家战略性生态能源基地的意义

（一）是国家能源安全战略的重要保障。我市能源资源丰富，近年来，能源产业逐渐壮大，产能规模日益扩张，带动地方经济发展的同时，对国家

经济发展的支撑作用愈发显著，2009年，全市煤炭产量3.38亿吨，发电量436万千瓦时，天然气产量156亿立方米，在国内用电紧张时，日均可输送72万吨电煤到南方部分省市，而苏里格气田每日3000万立方米的输气量通过陕京线保障着华北各省市天然气需求。同时，我国能源结构是“富煤、少油、缺气”，能源供求矛盾主要体现在以原油为代表的优质能源资源储量不足，石油供应保障关乎国家能源安全。2009年神华、伊泰两条煤制油生产线已成功出油，预计2020年，我市煤制油产能规模可达3000万吨/年，占国内石油3亿吨需求的10%，届时我市将成为国内重要的原油替代品供应基地，肩负起保障国家能源安全的重要使命。

（二）是提升我市能源战略地位的重要契机。我市国家能源大市、能源基地的地位在国内已成共识，但一直以来未能在国家层面上获得确立，成为国家能源战略体系的一部分，使得我市在获得国家政策支持、资金投入、项目审批、争取黄河水权、环境容量排放指标等方面受到了限制，制约了我市能源产业的发展。国家战略性生态能源基地的提出及其“做强、做深、做精”的具体要求，符合当前国家低碳、清洁、绿色、循环发展的要求和潮流，

是国内资源型城市特色发展、科学发展的典型示范，贯彻实施这一战略，在推进我市能源产业发展的同时，必将引起国内各界对我市的关注和重视，为提升我市在国家能源战略中的地位发挥积极作用。

（三）是我市能源产业实现科学发展的内在要求。我市能源资源丰富，但也面临水资源短缺、环境容量指标不足、生态环境脆弱等限制发展的不利因素。二届九次全委会提出的建设国家生态能源基地是对此前我市打造国家能源重化工基地战略的丰富和升华，意味着通过先进技术使资源发挥最大能量价值，推动地区资源优势与潜力的有效转化，同时在开发利用中实现最小污染、最低消耗、保证自然生态的完整和谐。秉承这样的科学理念建设国家生态能源基地，既是国内外低碳发展、循环发展、清洁发展的大势所趋，也是我市能源资源产业科学发展的内在要求。

二、 我市建设国家战略性生态能源基地的基础

（一）我市能源产业发展的基本特点

我市能源产业经过近年来的培育和发展，整体呈现出总量快速扩张、结构日趋合理、产业基础日趋增强的良性发展态势。主要有以下特点：

能源产品产能规模不断壮大。2009年，全市能源生产总量折合标准煤2.74亿吨，其中约2.32亿吨外运出市。煤炭新增产能6230万吨，总产能达到3.1亿吨，总产量达到3.38亿吨，占全国煤炭总产量的比重达到11%，占全区的比重达53%，其中约2.96亿吨外运出市。电力新增装机184万千瓦，总装机达到1209万千瓦，总发电量436万千瓦时，其中约216万千瓦时外输至河北南网。天然气新增产能40亿立方米，总产能达到150亿立方米，总产量146亿立方米，其中约124亿立方米外输出市。

可再生能源快速发展。2009年，全市已经形成10万千瓦风电装机、105千瓦太阳能发电装机、2.4万千瓦生物质能发电装机。美国第一太阳能公司2000兆瓦太阳能发电项目已签订合作备忘录，正在推进项目落地。全市全年水能、风能、生物质能等可再生能源发电新增装机26万千瓦，总装机达到87万千瓦，占全市电力总装机比重达到7%，较2008年上升1个百分点。