行政法与行政诉讼法笔记

二、法定代理人：根据法律规定代理无诉讼行为能力的公民为诉讼行为的人，其范围为被代理人的近亲属或其他法定监护人。

三、委托代理人：受当事人或法定代理人的委托，代其实施诉讼行为的人。具体包括律师、社会团体、被代理人的近亲属或其所在地位推荐的人，以及经人民法院许可的其他公民。

第10章

第一节概述

一、行政诉讼受案范围的性质：行政诉讼受案范围规定着司法权对行政权的制约和监督的程度，标志着行政法律关系中行政相对人诉权的范围，也界定着行政终局裁决权的范围。

二、确定行政诉讼受案范围的方法：1、在单行行政管理法律、法规（或授权法）中分别规定；2、在行政诉讼法（或民事诉讼法）中作概括规定；3、在行政诉讼法（或民事诉讼法）中概括式和列举式相结合的规定。

三、我国行政诉讼受案基本标准：1、被诉讼行政行为是具体行政行为；被诉讼行政行为是法定可诉性行为；3、行政相对人认为相应行为侵犯其合法权益。

第二节我国行政诉讼法规定的受案范围

一、行政诉讼法列举规定的可诉性行为：1、行政处罚行为；2、行政强制措施；3、对相对人认为侵犯法定经营自主权的行为；4、颁发证照行为；5、相对人认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的行为；6、发放抚恤金的行为；7、相对人认为行政机关违法要求其履行义务的行为。

二、行政诉讼法概括性规定的可诉讼性行为：行政相对人认为行政主体侵犯其人身权、财产权的所有其他具体行政行为均为行政诉讼受案范围。

第三节几种不可诉的行政行为

一、国家行为：指涉及重大国家利益，具有很强政治性，或特别紧急，特别需要保密的行政行为，主要为国防、外交行为。

二、抽象行政行为：指行政立法行为以及行政机关制定、发布具有普遍约束里的决定、命令的行为。

三、内部行政行为：指行政机关对行政机关工作人员作出奖惩、任免等决定的行政行为。

四、终局裁决行为：指法律规定由行政机关作出最终裁决的具体行政行为。

第11章 第一节概述

一、行政诉讼证据的涵义：在行政诉讼中用以证明行政案件真实情况的事实材料。作为定案证据，应当具有内容上的客观真实性、与案件的内在联系性以及在收集、认定程序上的合法性。

二、行政诉讼证据的特征：1、证明对象主要是具体行政行为的合法性；2、被告在证明活动中负有特别的法律义务；3、可定案证据必须在法庭出示和经法庭审查。

三、行政诉讼证据的种类：1、书证；2、物证；3、视听资料；4、证人证言；5、当事人的陈述；6、鉴定结论；7、勘验笔录、现

场笔录。

第二节行政诉讼证据提供规则和举证责任

一、行政诉讼证据提供规则：

1、当事人享有主动向人民法院提供证据的权利；

2、原告和证人在诉讼过程中有权拒绝被告自行向其收集证据；

3、当事人、有关行政机关和其他公民、组织在人民法院向其调取证据时有义务向法院提供证据；

4、法定鉴定部门或经人民法院指定的鉴定部门应人民法院要求，有义务进行有关鉴定和提供鉴定结论。

二、行政诉讼的举证责任：在行政诉讼中，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，即应向人民法院提供其作出相应具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。

第三节行政诉讼证据的调取、收集和保全

一、行政诉讼证据调取、收集规则：1、人民法院在诉讼过程中，有权要求当事人提供或者补充证据；2、人民法院在诉讼过程中，有权向行政机关以及其他组织、公民调取证据；3、被告及其代理人在诉讼过程中，人民法院也可以主动采取保全措施。

第四节行政诉讼证据的审查、采用规则

一、行政诉讼证据审查规则：1、证据必须经法庭审查、核实；2、审查证据必须遵循法定程序；3、审查证据必须全面、客观。

二、行政诉讼证据采用规则：1、书证以采用原件为原则，确

有困难时方采用副本、节录本；2、视听材料、当事人陈述应有其他证据佐证；3、证人证言应经法庭质证；4、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录应符合法定要求，其制作符合法定程序；5、物证以采用原物为原则，确有困难时方采用复制品或照片；6、个证据之间存在内在联系，能形成一个证据锁链，全面地反映案件真实情况。

第12章

第一节概述

一、行政诉讼程序的涵义：人民法院审理行政案件、解决当事人行政争议的方式、步骤、顺序时限的总称。它是行政诉讼进行的时间和空间表现形式。

二、行政诉讼程序的意义：1、保障人民法院解决行政争议有章可循；2、保障当事人行政实体权利、义务的实现；3、促进行政管理程序的完善，并为之提供可资借鉴的模式

三、行政诉讼许的特征：

1、强化人民法院的庭审功能，如不实行调解，对撤诉加以较严格的控制，审判一律实行合议制等；

2、保障国家行政管理在诉讼期间的有效性，如各种时效短，诉讼期间不停止具体行政行为的执行等。

3、对原告诉讼权利给予特别保护，如原告对限制人身自由的行政强制措施，既可以在被告所在地法院，也可在原告所在地法院起诉，原告提起诉讼，无须对被告行为的违法负举证责任，二由被告对其行为的合法负举证责任等。

第二节起诉、受理和管辖