文书档案管理作业形成性册子1-3

第一次作业

1、 什么叫文书？从它的形成和使用上来划分，可以分为几大类？

文书是以文字形式处理各种事物的凭证性工具。从文书形成和使用上来划分，可分为公务文书和私人文书两大类。

2、 什么叫公务文书？它有哪些特点和作用？

公务文书是处理公共事务过程中所形成的文书。

特点有五：(1)鲜明的政治性和政策性（2）高度的真实性（3）很强的针对性（4）特定的作者和法定权威性（5）格式的规范性。

作用：指挥、指导作用；明令、执法作用；宣传、教育作用；联系、沟通作用； 3、 公务文书的形成过程可以分为那四个阶段？

（1）酝酿阶段：定题、选体、准备材料（2）起草阶段：编写提纲、拟稿、修改 （3）审批阶段 （4）印制阶段。

4、 什么叫公务文书的行文制度（即行文制度）？它包括那些内容？

公务文书的行文制度（即行文制度）是指公文在撰写制作过程中必须遵守的规定和准则。它包括行文关系、行文方向、行文方式、行文规则。

5、 什么叫行文关系？现行公文按行文方向划分，可以分为那三种？

行文关系是指机关、单位之间文件往来所构成的关系。

现行公文按行文方向划分，可以分成三种：上行文、下行文、平行文。

6、 下行文、上行文各可采用什么行文方式？从行文关系和工作需要来看，它们还可采用哪

些方式？

下行文可采取逐级行文、多级行文、和直达行文等方式。 上行文除采取逐级行文、多级行文外，还可采用越级行文。 从行文关系和工作需要来看，它们都可分为主送和抄送的方式。

7、 什么叫行文规则（也称行文原则）？目前的行文规则有哪些内容？

行文规则是指在执行公文制度时应当遵守的准则。目前的行文规则有：（1）按职权范围和隶属关系行文；（2）少而精的行文；（3）一般不越级行文；（4）正确运用主送、抄送行文；（5）同级机关可以联合行文；（6）报刊上公开发布的公文与正式公文同等有效。

8、 公务文书的格式概念是什么？它主要包括哪两个部分？

公务文书的格式简称公文格式，是指公文的外观规格式样，或者说是为公文内容服务的外在变现形式，是公文标准化、规范化的重要方面，是对公文进行科学管理，有效发挥公文作用的重要保证。

9、 公务文书的版面格式通常包括哪几个部分？各部分又有哪些构件组成？

公务文书的版面格式通常包括两个部分：版面格式、印装格式。

版面格式包括：文头部分（公文名称、发文字号、印制顺序号、秘密等级、紧急时限）、正文部分（公文标题、主送机关、正文、附件标题、发文机关、发文日期、机关印章）、文

尾部分（阅读范围、主题词、抄送抄报单位、印制版记）

印装格式包括排版、装订和用纸等。 10、 什么叫发文字号（文号）？它有哪几部分构成？有哪些作用？

发文字号是由制发公文机关编排的文件代号。

由三部分组成：发文机关代字、发文年号、发文序号。 作用：一是用于统计发文数量，便于管理；二是用于文件的代号，便于查找和引用文件。 11、 公文的秘密登记（密级）、紧急时限（时限）各有几种？

秘密等级有三：绝密、机密、秘密。

紧急时限一般分急件、紧急件、特级件、限时送达件。

12、 完整的公文标题，一般有几部分组成？

完整的公文标题，一般由发文机关名称、内容和文种三部分组成。 13、 什么叫主送机关（又称主送单位）？什么叫主题词？

主送机关（又称主送单位）指一份发文的主要接受机关，即发文机关要求掌握公文

内容并负责主办或回复的机关。

14、 什么叫通用公文？它有哪些特点？

通用公文是指各级各类机关团体处理公务时普遍使用的公文种类。特点有三：一是具有广泛的通用性，二是具有正式文件的性质，三是具有统一规定的使用范围。

15、 什么叫信访文书？按其内容可分为几类？有何特点？处理原则？ 信访文书是处理人民群众来信和来访过程中形成的文书。

按其内容可以分为求决信访文书、申诉信访文书、控告检举信访文书、批评建议信访文书。

特点：广泛性、不可预测性、急切性。

处理原则：调查研究、事实就是的原则；就地解决问题的原则；分级负责、归口办理的原则；件件有着落、案案有结果的原则。 16、 人事文书的概念及其特点？会计文书的概念及其作用？

人事文书是指各级机关在干部、人事管理工作中形成的、反映个人自然情况、社会经历和思想品德、业务工作情况等各种材料的总称。特点有四：以干部个人命题；有一定的凭证标记；内容客观、真实；材料完整、实用。

会计文书是指机关单位在经济活动和财务收支过程中，进行会计核算所形成的各种材料的总称。作用有三：记录和反映经济业务的重要史料和凭证；检查监督和改进经济管理活动的重要依据；促进会计工作和加强会计队伍建设的重要工具。

第二次作业

1、 什么叫决议、决定、指示、批复、请示、报告、会议纪要、函？

决议，用于经过会议讨论通过并要求贯彻执行的重要决策事项。 决定，用于对重要问题或重大行动作出安排及决策。

指示，用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。 批复，用于答复请求事项。

请示，用于向上级机关的请示，请上级机关给予指示和批准。

报告，用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问或要求。 会议纪要，用于记载和表达会议主要精神和议定事项。

函，用于相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门提出请求等。

2、 通报可以分为几种？

表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。

3、 通知、报告、会议纪要在党政机关使用上有哪些不同？

通知，国家行政机关规定其使用范围有“发布行政法规和规章”，党的领导机关没有这一使用范围，但增加了“传达上级机关的指示”的使用范围。

报告，党的领导机关增加了“答复上级机关的询问或要求”的使用范围。 会议记录，行政机关增加了“要求与会单位共同遵守执行”。

4、 事务文书的概念及其特点是什么？

事务文书是指通用公文之外的机关、团体经常使用的一般性公务文书。特点有三：（1）事务文书一般不具有通用公文的那种法定权威性和约束力，它主要用于处理日常事务。（2）事务文书的任何文种不能像通用公文文种那样可以单独地以正式文件行文。（3）事务文书的行文格式、语言运用，较之通用公文更为灵活。

5、 专用文书的概念及其特点是什么？

专用文书是指在一定工作部门或一定业务领域，根据某种特殊需要专门使用的公务文书。特点是：（1）专用文书产生并服务于一定的专业领域，因此它的各个文种一般只应用于这个专业领域，其他领域并不使用。（2）专用文书为适应一定专业领域的需要，其在实践中形成了特定的格式。（3）专用文书的制发程序和语言运用也有其独特之处。

6、 文稿指的是什么？它一般可以分为几种？

文稿是指公文在撰写阶段形成的不同形式的文字稿。文稿一般可分为草稿、讨论稿、修改稿、送审稿和定稿。

7、 什么叫讨论稿、修改稿、送审稿、定稿？

讨论稿是在撰写公文过程中专供讨论的稿本。

修改稿是在草稿或讨论稿的基础上根据讨论中提出的意见，进行修改后的稿本。 送审稿是经过修改后呈送领导者或有关会议审阅、签发或通过的稿本。 定稿是经修改审阅后由负责人签发或会议讨论通过的最后稿本。

8、 什么叫文本？它主要有几种本子？

文本是公文定稿后根据不同情况所形成的各种本子。主要有：正本、副本、留存本、试

行本、暂存本和各种文字文本等。

9、什么叫正本、试行本、暂行本、各种文字本？试行本、暂行本都是具有实际效力的正本？

正本是公文定稿后根据不同情况所形成的各种本子。

试行本是公文执法机关认为其内容尚不成熟，先发布试行的文本。

暂行本是指制发公文机关为适应急需，在现行公开还不够理想或其效果尚不可能预料的情况下，先发布暂时实行的文件。

各种文字文本是指同一份公文有两种以上文字的文本。 试行本、暂行本都是具有实际效力的正本。

10、文书学的概念是什么？

文书学是研究文书和文书工作的一门学科，它的研究对象是文书和文书工作的理论与实践，即研究文书和文书工作的主要内容、基本原则、一般规律和基本方法，以及文书和文书工作的产生、发展等。

11、狭义的文书工作含义指的是什么？它具有哪些性质？

狭义的文书工作含义指的是除文稿起草外的文书形成、处理、管理等工作。它具有政治性、机要性、实用性、时限性、规范性、工具性的特点。

12、文书工作的机要性指的是什么? 而它的时限性、规范性、工具性又各自表现在哪里？

文书工作的机要性，一是指文书工作的机密性，二是指文书工作的重要性。 文书工作的时限性指的是文书工作有别于其他工作的重要性质之一，它包括：文书处理的迅速性；文书处理的适时性；文书处理各个环节的时间衔接性。

文书工作的规范性是指文书在形成、处理和管理等工作中具有统一的可遵循的标准，体现在三个方面：文书的形成上；文书的处理上；文书的管理上。

文书工作的工具性是指文书工作是使文书的职能和作用得以实现的手段和工具，它又三种表现形式：文书的形成使文书的职能和作用的实现具有了可能性；文书的处理使文书的职能和作用由可能性变成了现实性；文书的管理使文书的职能和作用得以多次实现。

13、文书工作的总任务是什么？它有什么作用？各个作用又具体表现在那几个方面？

文书工作的总任务是承担文书的形成、处理和管理工作，使文书在机关工作中有效地发挥作用。它有四方面作用：信息作用、纽带作用、服务作用、助手作用。 信息作用：传递信息、筛选信息、存储信息。

纽带作用：体现在文书的行文上；体现在文书的发送上。

服务作用：为本机关服务；为上级机关服务；为下级和人民群众服务。 助手作用：通过文书工作在机关领导工作中发挥的辅助作用。

14、文书工作有哪些原则？其中简便和党政分开两个原则又具体表现在那几个方面？ 文书工作的原则：准确、及时、安全、简便、党政分开。

简便：一是发文要少而精；二是处理文件要方便读者；三是文书管理要便于使用。 党政分开原则：在行文上要党政分开；在文书处理上要党政分开；在文书管理上要党政分开。

15、在哪些情况下可以越级行文？

（1） 发生特别紧急情况，如爆发战争或遭到严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，