郑连生在市委三届二次全会暨全市经济工作会上的讲话

峙晋绣坊刺绣、定襄晟龙木雕、五台空心澄泥砚等拳头文化产品，预计全市文化产业增加值占GDP比重达到4%，高出全省0.8个百分点。规范发展物流业，充分发挥忻州横跨省境东西的独特区位优势，谋划建设了一批运煤专线、煤炭配送中心、集运站、煤炭超市，煤炭物流业成为神五岢等县新的可靠增长点。

转型项目全面推进。年初确定的60个转型重点项目进展顺利，12个建成投产，19个加快建设，17个全面开工，12个前期工作加快实施。原平循环经济工业园区等5大园区初具规模，保德王家岭园区等5个园区加快规划，为实现“一县一园区”目标打下了坚实基础。河曲县等4个省级循环经济试点通过省中级评估，晋北铝业循环经济园、中兴实业等7户园区和企业列入全省第二批试点，循环经济由点到面加速推开。

民营中小企业健康发展。坚持“国有民营项目一起上、大中小项目一起上”，新上百万元以上民营转型项目265个，其中千万元以上项目130个、亿元以上项目40个。全市民营企业总数比上年增加1300个，完成增加值190亿元，同比增长27.3%;实现利润58.4亿元，同比增长26.8%;上交税金26亿元，同比增长24.9%。

城乡消费保持活跃。继续实施“家电下乡”和家电以旧换新措施，发放补贴金额1.8亿元，带动消费近16亿元。加快推进与太原、北京等地“农超对接”，积极发展电子商务、网络购物等新型业态，进一步规范市场秩序，消费已经成为拉动我市经济增长的重要力量。 (五)城镇化建设实现新突破。

中心城市建设力度明显加大。全面启动忻定原融入太原都市圈工作，完成《忻州市城市总体规划》修编，编制《忻定原组群规划》。和平街改造工程按期竣工，成为一条标志路、示范路、样板路;市体育场大型人防工程奠基开工;30项城建工程年度任务全面完成。狠抓城区供热供气，第二热源厂二期工程建成投运，改造老旧管网30公里，城区天然气置换人工煤气超过1万户。成功申报国家可再生能源建筑应用示范城市，成为全国30个示范城市之一。

城镇扩容提质全面铺开。各县一手抓新区标准化建设，一手抓旧城区综合性整治，涌现出一批县城建设新亮点。繁峙砂河镇、宁武阳方口镇列入全省“百镇建设工程”示范镇。

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保障性住房建设任务全面完成。严格落实政府责任，全年开工面积89.55万平方米、13334套、完成投资8.39亿元，分别占年度目标任务的116%、116%和227%。全面完成了7780户农村危房改造任务，完成投资2亿元。积极创新保障性住房建设模式，与浙江商会已签订协议，投资8亿元、建筑面积38万平方米的民心家园项目已经开工，用1年半时间建成后，可解决城区4988户住房困难家庭的住房问题。 (六)生态文明建设实现新突破。

节能降耗力度空前。去年我市新投产了几个发电、氧化铝等耗能大项，导致上半年单位能耗不降反升，节能形势异常严峻。在困难面前，我们坚定信心，迎难而上，采取了7条过硬措施，特别是提前淘汰了19户企业160万吨落后产能，坚决把能耗上升的势头压了下来。初步测算，全年万元GDP能耗可下降3.5%，能够完成目标任务。

治污减排全力推进。在成功创建省级环保模范城市后，我们提出中心城市创建国家环保模范城市、各县市全面创建省级环保模范城市的新目标，中心城市创“国模”全面启动，繁峙县已荣膺“山西省环境保护模范城”。继续推进环保基础设施建设，忻州市垃圾焚烧发电项目主体工程基本完成，全市基本实现集中供热、污水处理、垃圾无害化处理“县县有”;开工建设4个乡镇污水处理厂，启动农业源污染治理工程。加强重点流域水污染防治，峨河水10年来首次变清。城区大气质量二级以上天数达到359天，其中一级天数157天，比上年净增18天，污染指数比上年下降1.39%。初步核算，年初提出的6项主要污染物排放指标中，除环保部决定不设定为当年考核目标的氮氧化物外，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、烟尘、粉尘等5项都可以超额完成目标任务。

造林绿化成效显著。突出抓好国省重点造林工程，全面启动新一轮通道绿化提质工程，部署“书记林、县长林”工程，深入开展“城郊建森林公园、单位建生态花园、农村建绿色庭院”活动，努力打造绿化精品。全市营造林面积达到65.3万亩，超额完成任务，14个县市区城郊森林公园初步建成。 (七)民生事业实现新突破。

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就业稳定增加。采取开发公益性岗位、加强职业技能培训、推动创业带动就业等办法，着力解决高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员等各类人员的就业问题。全市城镇新增就业3.51万人，失业人员再就业16203人，就业困难人员就业5021人，转移农村劳动力4.9万人，创业就业6250人，全部超过目标任务20%以上，城镇登记失业率控制在3.3%。 社会保障体系不断完善。大幅度提高企业退休人员基本养老金标准，人均月增加227元;推进新型农村社会养老保险，试点县增加到10个县市;推进城镇居民社会养老保险，试点县覆盖到14个县市区。提高医疗保险财政补助标准，城镇基本医疗保险参保人数达到60万人，新型农村合作医疗参合率达到98.98%。扩大失业保险金使用范围，参保人数增加到19.4万人。扩大工伤保险覆盖范围，参保人数增加到14.7万人。提高城乡居民最低生活保障标准，城市居民每月人均增加25元，农村居民每月人均增加22元。

20件实事全面兑现。市财政投入3.8亿元，县财政投入4.53亿元，确保了以农村新的五个全覆盖工程为重点的20件实事落实到位。中等职业教育免费全覆盖，惠及学生2.4万余人;文化体育场所全覆盖，提前1年全面完成;农村便民连锁商店全覆盖，超额完成年度任务;新型农村社会养老保险全覆盖，10个试点县参保人数达到101.15万人，是年度目标任务的3倍?街巷硬化全覆盖，覆盖村数和里程均超额完成。为低收入农户免费供应1吨煤全部落实到位，城区供暖不涨价，让城乡群众温暖过冬。

社会事业加快发展。制定出台全市教育中长期发展规划纲要，完成了剩余4县的义务教育标准化建设任务，启动农村学前教育机构建设工程，新建、改扩建标准化幼儿园30所。进一步改善医疗卫生硬件设施和服务质量，新建市人民医院进度明显加快，市中医院医技康复大楼主体竣工即将投运，2所县级医院建成投运、10所主体竣工，每个县都建成1所二甲医院。加大人口计生工作力度，主要指标全部达到省考核要求，市本级人口计生事业费财政人均投入超过省定标准，连续第3年推进出生缺陷干预工程，出生人口素质稳定提高。着手规划城区“五馆一院”建设。成功举办第五届中国?忻州摔跤节。 (八)以综改为龙头的各项改革实现新突破。

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抢抓综改试验区建设历史机遇，不等不靠，先行先试，编制完成《忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验两年行动方案》，确定原平为全省综改试点县、宁武为全市试点县，确定禹王煤化工循环经济园、蓝天节能环保科技创新园为试点园区。围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、社会民生4大领域，推进22个省市重大标杆项目，五台山改造提升工程成为全省旅游领域第一个综改标杆项目，潞安集团在我市建设的360万吨/年资源项目一体化基地成为全」ひ盗煊虻谝桓鲎鄹谋旮讼钅俊４送猓�事业单位改革、文滑叔制改革、医药卫涩叔制改革、农村综合改革、棘叔林权制度改革、宫市企业改革都取得了新成效�?/P> (九)安全稳定实现新突破。

严格落实政府监管主体责任，深入开展隐患排查和安全生产百日检查行动，对煤矿、尾矿库、危险化学品生产经营企业全部实行了挂牌责任制。督促企业落实安全生产主体责任，各类企业安全生产投入6.8亿元。进一步夯实安全生产基层基础工作，针对道路交通事故高发的薄弱环节，全面建立“双人包保、挂牌负责”制度。在降水较往年偏高两成的情况下，实现了安全度汛。全市安全生产形势继续稳定好转，各项指标控制在省定考核指标之内，事故死亡人数较上年减少18人，为推动转型跨越发展创造了良好的安全生产环境。开展“社会管理创新年”活动，确定静乐县为社会管理创新试点县。把社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序和必备条件，有效预防和减少了改革发展中的新矛盾、新问题。健全完善社会治安防控体系，深入开展“平安忻州一号”、“平安忻州二号”专项行动，社会治安形势保持稳定。高度重视解决群众合理诉求，深入开展信访积案化解活动，信访工作受到上级充分肯定。

回顾总结刚刚过去的一年，我市不论是主要指标，还是主要工作，都实现了“十二五”良好开局，为推动转型跨越、移位前行奠定了坚实的基础。成绩来之不易，全市广大干部群众特别是在座的同志们付出了艰苦的努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

二、2012年经济工作的主要任务

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