通道县落实易鹏飞市长批示精神的工作汇报（8月19日第二稿）

同时，与周边旅游发达区域加强协调沟通和区域合作，整体融入国际旅游市场。

二、加强产业整合，提升传统资源型工业经济

为加快工业发展，我县先后制定了《通道县“十一〃五”工业发展规划》、《通道县工业园区“十一〃五”发展规划》，出台了《关于加快工业园区建设的实施意见》和《关于加快推进新型工业化进程的决定》。结合市里提出的“工业兴农、工业强市、工业富民”理念，我们将通过加强以下几项工作，加快推进具有通道特色的新型工业发展。

（一）以规划为引导，合理调整产业布局。依据我县“一园两区”发展规划，全面落实《关于新增规模财源建设的奖励办法》，加快工业和产业结构调整，完善园区功能布局，严格“工业项目进园区、优惠政策在园区、新的增长靠园区”的思路，实施园区积聚发展、规模发展，彻底解决工业发展“散、乱、差、小”的弊端。其中，县生态工业小区重点发展无污染、能耗低、技术含量高的工业，主要布局旅游商品加工、畜牧产品加工等工业；县溪工业小区主要布局竹木加工、林业化工、矿产资源加工等工业。同时，紧抓东南沿海经济发达地区产业向内陆梯度转移的有利时机，加大园区招商引资工作力度，大力发展劳动密集型和来料加工型企业。

（二）以机遇为动力，加快工业平台建设。切实按照现已出台的两个《工业规划》以及新一轮土地修编规划，进一步完善《工业园区建设总体规划》和《县工业园区开发建设

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暂行规定》，提高园区可进入性，实现园区规范发展。充分利用民族县、国扶县、老区县三顶“帽子”，抢抓中部崛起、湘西开发等历史机遇，积极争取上级政策、资金、项目等方面的支持，不断完善园区基本设施，搞好工业园区“三通一平”和项目引进的前期工作，缩短项目建设周期，促进项目投资早收益，形成生态优良、产业发达的特色园区，提升园区的产业集聚力和承载力。

（三）以项目为依托，加快产业整合提升步伐。立足我县林业、畜牧业资源丰富和劳动力成本低廉的优势，大力推进资源型工业和劳动密集型工业的发展。重点抓好神华林化木质素生产线、3万立方米纤维板生产线、2万立方米马尾松脱酯板生产线、2万吨乳制品加工生产线、2万吨食品饮料加工生产线、5000吨精制食用茶油生产线、60万吨水泥粉磨站建设、6万吨橄榄石加工、50万吨铁精粉生产等重点项目。突出抓好奶制品生产企业、竹木加工行业的整合，积极促成县内隆联、惠龙两家奶制品加工企业的整合，做大做强奶制品加工龙头企业；将县内41家竹木加工企业整合提升为14家上规模的精深加工龙头企业，并通过深化林权制度改革和林业采伐制度改革，推进我县30万亩工业原料林基地建设的规模化发展，保障县内森工企业和泰格林纸集团怀化40万吨木浆林纸项目的原料供应，保证整合后的林产加工业税费贡献超过4000万元以上。同时，还将按照新型工业化的要求，积极储备一批符合国家产业政策、市场前景

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看好的生态工业项目，如7000吨生姜系列产品开发、民族工艺品加工、侗医药加工、食用菌深加工、2000吨峒王酒生产线、石质板材加工等项目，确保工业经济优质、高效、可持续发展。

（四）坚持优化服务，营造工业发展优良环境。结合深入开展的“解放思想、改进作风”五项活动，努力转变工作作风，不断强化服务纳税人意识，提高办事效率，切实将服务和支持落实到项目、运作到项目建设上去，形成“服务就是竞争力、服务就是生产力”的浓厚氛围，用良好的发展环境打造市场竞争力，树立通道的良好形象，促进招商引资和项目落地。

三、突出龙头带动，加快种草养奶牛产业化进程 通道有各类草场103万亩，理论载畜量达30万个黄牛单位，发展种草养畜应该是前景广阔。大力发展种草养奶牛产业，是我县近年来实施农业结构调整的重要举措，也是我县重点扶持发展的新兴产业、朝阳产业和支柱产业。按照种草养畜产业发展规划，到2010年，全县人工种植优质牧草面积4万亩，养殖奶牛5000头；到2015年，牧草种植达5万亩，奶牛养殖10000头以上。为保障实现这一发展目标，我们将坚持用工业的理念谋划好以下几项工作：

（一）培育骨干企业，实施龙头带动。首先，抓好2万吨乳制品加工厂建设。进一步整合扶贫、农综开发、湘西开发等政策和资金，实行集中投入、重点扶持，加快2万吨乳

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制品加工厂的建设，争取2010年建成投产，当年达到50％的生产能力，年产值4000万以上，2015年达产达效，年产值8000万元，创利税3000万左右。其次，把现在的惠龙草业和隆联牧业两个骨干企业整合成一家集种、养、育、产、加、销为一体的规模企业，形成资产上亿、产值上亿、销售收入上亿的种草养奶牛产业龙头。通过实施“引智”工程，做大做强龙头企业，争取上市融资，解决企业发展资金短缺的瓶颈制约。

（二）狠抓基地建设，增强发展后劲。继续完善“公司＋基地＋农户”的产业发展模式，加大扶持力度，健全服务体系，引导农民尽快把粮食作物、经济作物二元种植结构调整为粮食作物、经济作物、饲料作物三元结构，大力发展饲料作物生产。引导奶牛养殖重点乡镇走“为养而种，以种促养，种养结合”的路子，着力加强“五镇四乡”（临口、播阳、溪口、陇城、牙屯堡、杉木桥、下乡、木脚、独坡）种草养奶牛产业基地建设，形成5万亩人工牧草种植面积，奶牛养殖达到10000头规模，涉及牧草种植和奶牛养殖的农户达到2万户左右，年加工牧草草粉饲料5万吨，年产鲜纯奶10000吨以上，切实保障隆联牧业2万吨乳制品生产线和惠龙草业2万吨饮料食品生产线的生产需要。

（三）积极拓展市场，提高产业效益。通道与南山乳业仅一山之隔，借助南山奶粉的品牌扩大市场具有天时地利的优势。积极实施“借船出海”策略，促使我县乳制品加工业

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