南阳市公路水路交通运输“十二五”发展规划思路

以下低等级公路；现有危桥全部改造或重建；改扩建绕城、穿村镇瓶颈路段；完善附属设施、安全设施；硬化路肩边坡边沟，使路肩整齐划一，提高绿化美化水平，使公路成为亮丽风景；加强路政管理，实现路田、路宅分家，拆除违章建筑，实现所有县市干线公路达到二级以上公路标准

——农村公路方面：

加快推进重要行政村道路联网、自然村道路、南水北调移民道路、旅游公路建设工程，实现县道通三级以上公路，乡道通四级以上公路，县乡公路上的大中桥危桥基本消灭，基本完成重要行政村联网道路建设，路网结构明显改善，公路的技术等级、通达率、通畅率进一步提高。

——公路运输及枢纽场站建设方面： 1．运输能力

——运力发展。到2015年，全市营运客车达9000辆（含班线客车、农村客车、城乡公交、城市公交和出租汽车），中高级客车比重达到90%以上；营运货车达到115000辆，重型货车、厢式货车、专用车的比例分别达到30%、45%、25%。

——运量发展。到2015年，我市完成客运量22323万人次，客运周转量1451023万人公里，货运量37384万吨，货运周转量7476903万吨公里。年均增长率10.20%，7.29%，12.56%，19.10%。

2．运输服务

——城市客运。围绕客运、出租汽车行业服务质量的提高，继续开展“客运质量服务年”活动，规范客运从业人员经营行为，提高服务质量，稳步实施中心城区和各县区出租汽车运力新增及报废更新工作。

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——到2012年城区每年新增公交车辆100辆，提高公交运营线路网长度，和公交线路覆盖率。城市建成区公交线网密度不低于3公里/平方公里，公交站点300米半径覆盖率不低于70%。

——2011年拟建西环停车场，占地45000平方米，建成集停车、维修、调度、收银、加油站、办公为一体的综合停车场。2012年拟建汽车南站、汽车北站、体育中心三个公交枢纽站。2013年拟建周寨公交停车场。2014年拟建大学园区、货车南站、高速客运站三个公交枢纽站，占地3000平方米。2015年拟建小陈庄公交停车场。

——公路营运客车、货车实载率分别达到54%和58%。 ——根据我市国家公路运输枢纽城市发展的客观需要，“十二五”期间，我市将建枢纽城市客运站6个，县级客运站16个，枢纽城市货运站5个，县级货运站12个，其中包括2个物流园区和1个货运配送中心。

——促进现代物流发展方面，以市场为导向、企业为主体，加快培育龙头企业和现代物流经营人，促进现代物流发展。按照《河南省道路运输条例》有关规定，配合有关部门，加大物流信息的管理工作。

——内河航运方面：

1、加强水运市场的准入、竞争及退出机制的监督管理，形成统一、开放、竞争、有序的现代化水路交通运输市场体系。鼓励支持和引导个体私营、股份制等非公有制经济发展。以市场为导向，通过政策引导，调整我市水路运输结构，发展集约化、规模型水运企业。优化运力结构，逐步实现运输船舶的专业化、标准化、现代化。货运船舶运力超过50万吨，平均吨位达到1500吨。客运量达到80万人次，货运量达到300万吨。

2、坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极促进和完善“政

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府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛参与”的水上安全管理体系。紧紧围绕海事中心工作和主要任务，着力提高执法水平和执法能力，增强海事监管能力。深入开展各类水上交通安全专项整治，强化对重点水域、重点船舶、重点时段的监管，维护通航秩序，防止船舶污染。狠抓源头管理，把好船舶的市场准入关口，提高船舶检验水平，规范船员管理。完善水上救助应急预案，提高对安全事故的应急控制能力。监督指导企业完善安全管理体系，落实好乡镇船舶安全管理责任制。强化责任，严格监管，确保我市水上交通安全形势的长期稳定。

3．安全与应急保障。

——全市交通基础设施建设领域继续保持安全生产“零事故”； ——建成一个市级交通应急指挥中心，一个市级交通应急物资储备中心，完善交通安全救助和应急保障预案。

——监测和应急保障力量覆盖全市高速公路网，逐步覆盖一般国省干线公路。

四、发展重点

（一）交通基础设施建设

公路方面：扩大公路网规模总量，提高公路网的覆盖与通畅能力，优化公路网布局，完善国道、省道和农村公路三个层次路网，重点推进高速公路建设和普通国省道升级改造，提高干线网整体技术水平；完善和提高农村公路整体水平；加快推进综合客运枢纽建设，加快公路客运枢纽及货运枢纽站场建设，支持有条件的货运站场向物流站场或物流园区转型。

——高速公路。完善路网，促进旅游和资源开发；继续推进高速公路“内联外通”建设，提高高速公路县市覆盖率，促使高速公路网络

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进一步完善、服务水平逐步提升。

——普通国省干线公路。在做好普通国省干线公路养护工作、巩固建设成果的基础上，立足于“上水平，保畅通，提等级，促发展”，加大干线公路新改建力度，优化等级结构。对现有低等级公路和等外路的技术等级进行改造提升，加强一级公路建设，提升重要国省路段的服务能力；改造国省干线穿越城市瓶颈路段。

——农村公路。加强县乡公路建设，加快产业集聚区、旅游区连接线建设，提高技术等级，改善路面质量，建设区域农村公路骨架网，逐步实现“乡乡联、县县畅”的目标；加强粮食主产区、移民地区的农村公路建设，改造“油返砂”路段和通村公路建设，进一步提高网络化程度。

——枢纽场站方面。加快推进南阳国家公路运输枢纽城市的客运站建设，完善县级客运站的配套设施建设，提升服务等级；加强货运站的集疏运基础设施建设，支持有条件的货运站场向物流站场或物流园区转型，探索农村物流点建设。

内河水运方面：新开工丹江库区航运开发建设工程、唐河航运建设工程等大型重点工程；继续实施“渡改桥”项目，完善支持保障系统。

（二）运输服务

运输装备方面。健全市场准入制度，引导营运车船向标准化、专业化、节能环保方向发展；鼓励普通货车向甩挂运输车辆、多轴重载车辆和集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐等专用车辆方向发展，城市配送货车向封闭厢式货车发展；鼓励发展大中型高档客车，大力发展适合农村客运的安全、实用、经济型客车。积极推进危险品运输车辆和长途客运车辆安装GPS系统以及监控系统。进一步优化水运运力

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