中级烟草专卖管理师-案件查办2015版

(1)主体要件。该违法行为的违法主体是一般主体，所有单位或者人个只要有违反国家有关规定收购烟叶的行为发生，均可构成违法。

(2)客体要件。该违法行为的客体是国家对烟叶的经营管理制度，擅自收购烟叶违法行为的标的是烟叶，而且是属于烟草专卖品范围的烟叶。

(3)客观要件。该违法行为的客观要件是:无烟叶收购权的单位或者个人未经许可擅自从事烟叶收购业务的行为以及有烟叶收购权的单位未按国家有关规定从事烟叶收购的行为，即具有违法收购烟叶的行为。表现为以下几种:第一，除烟草公司或其委托单位外的单位和个人擅自收购烟叶的;第二，烟草公司或其委托的单位不按烟叶收购计划收购烟叶的:第三，烟草公司或其委托的单位不按烟叶收购合同收购烟叶的;第四，烟草公司或其委托单位不按委托地点收购烟叶的;第五，烟草公司或其委托单位不按国家规定的标准和价格收购烟叶的;第六，其他违法收购烟叶的行为。 【案例8】

郭某系A县光明村普通农户，见收购烟叶转手倒卖有利可图，于2013年9月3日一10月15日，相继从当地烟叶种植户手中收购了烤烟1200公斤，准备销售给B县烟草分公司，随后被A县烟草专卖局查获。本案中，郭某无烟叶收购权，而实施了收购烟叶的行为，构成擅自收购烟叶违法行为。

9.无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品(以下简称（“无证生产烟草专卖品”) 无证生产烟草专卖品是指无烟草专卖生产企业许可证的单位或者个人擅自从事烟草专卖品生产的行为.无证生产烟草专卖品的构成要件如下:

(1)主体要件。无证生产烟草专卖品的违法主体是无烟草专卖生产企业许可证的公民、法人或者其他组织。

(2)客体要件。无证生产烟草专卖品行为的客体是国家对烟草专卖品的生产管理制度，违法标的物是烟草专卖品。

(3)客观要件。该违法行为的客观表现为烟草专卖品的生产行为，即无烟草专卖生产企业许可证的生产企业擅自从事烟草专卖品生产的行为。 【案例9】

红星机械厂是A市一家生产大型机械的国有企业。为扩大企业经营项目，2013年1月1日一2013年3月31日，在未获得国务院烟草专卖行政主管部门批准，依法取得烟草专卖品生产企业许可证的情况下，生产了烟草专用机械，准备边生产，边向有关部门申请办理生产企业许可证。经群众举报，于2013年4月3日，被A市烟草专卖局查获，当场查封尚未销售的烟草专用机械(整机)5台套。本案中，红星机械厂在未取得烟草专卖品生产企业许可证的情况下，擅自组织生产烟草专用机械，损害了国家对烟草专卖品的生产管理制度，构成无证生产烟草专卖品违法行为。

10.超越经营范围、地域范围从事烟草制品批发业务(以下简称“超范围从事烟草制品批 发业务”)

超范围从事烟草制品批发业务是指已取得烟草专卖批发企业许可证的企业未在许可证规定的经营范围和地域范围内从事烟草制品批发业务的行为。超范围从事烟草制品批发业务的构成要件如下:

(1)主体要件。超范围从事烟草制品批发业务的违法主体是特殊主体，仅指领有烟草专卖批发企业许可证的企业。

(2)客体要件。超范围从事烟草制品批发业务的客体是国家对烟草制品的批发管理制度，违法标的是真品烟草制品。

(3)客观要件。该违法行为的客观表现为烟草制品的批发行为，即已取得烟草专卖批发企业许可证的企业未在许可证规定的经营范围和地域范围内从事烟草制品批发业务的行为。

【案例10】

甲省A市烟草公司依法取得国家烟草专卖局核发的烟草专卖批发企业许可证，许可证核准的经营范围为卷烟、雪茄烟批发。为扩大稍售量，满足市场需求，2013年10月，A市烟草公司陆续向甲省B市几户持有烟草专卖零售许可证的客户批发了10个品牌的卷烟共计230条，货值48200元。本案中，A市烟草公司依法取得烟草专卖批发企业许可证，向B市零售客户供货，超过了批发企业许可证核准的地域范围，构成了超范围从事烟草制品批发业务违法行为。

11.为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品(以下简称“为无证者提供烟草专卖品，’)

为无证者提供烟草专卖品是指烟草专卖品生产企业和烟草专卖品批发企业，向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品以及卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产企业将其产品销售给无烟草专卖生产企业许可证的单位或者个人的行为。为无证者提供烟草专卖品的构成要件如下:

(1)主体要件.为无证者提供烟草专卖品的违法主体是特殊主体，仅指那些烟草专卖品生产企业、烟草专卖品批发企业以及卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产企业。 (2)客体要件。该违法行为的客体是国家对烟草专卖品的经营管理制度，违法标的是真品烟草专卖品。

(3)客观要件。该违法行为的客观表现为烟草专卖品的销售行为，即烟草专卖生产企业或者烟草专卖批发企业向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品以及卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产企业将其产品销售给无烟草专卖生产企业许可证的单位或者个人的行为。需要注意的是，此处所称“烟草专卖批发企业向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品”，仅指烟草公司向本辖区内未取得烟草专卖零售许可证或烟草专卖零售许可证已经失效的单位或者个人提供烟草制品的行为.如果烟草公司向辖区外的单位或者个人提供烟草制品，无论对方是否持有属地烟草专卖行政主管部门核发的烟草专卖零售许可证，该公司均构成超范围从事烟草制品批发业务违法行为。 【案例11】

甲省A市烟草公司依法取得烟草专卖批发企业许可证。为扩大稍量，满足市场需求，2014年春节前夕，A市烟草公司先后向本市5家未取得烟草专卖零售许可证的超市批发了12个品牌的卷烟共计300条。本案中，A市烟草公司依法取得烟草专卖批发企业许可证，只能向持有烟草专卖零售许可证的单位和个人供货，而5家超市未取得烟草专卖零售企业许可证，A市烟草公司构成了为无证者提供烟草专卖品违法行为。

12.拍卖企业未对竞买人进行资格验证或者不接受烟草专卖行政主管部门的监督擅自拍卖烟草专卖品(以下简称“未按规定验资或者不接受监督擅自拍卖烟草专卖品”)

未按规定验资或者不接受监督擅自拍卖烟草专卖品是指拍卖企业在拍卖人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品以及充抵罚金、罚款和税款的烟草专卖品时未按国家有关规定对竞买人进行资格验证或者在拍卖烟草专卖品时不接受烟草专卖行政主管部门的监督的行为。未按规定验资或者不接受监督擅自拍卖烟草专卖品的构成要件如下:

(1)主体要件。未按规定验资或者不接受监督擅自拍卖烟草专卖品的违法主体是特殊主体，仅指那些拍卖企业。

(2)客体要件。未按规定验资或者不接受监督擅自拍卖烟草专卖品的客体是国家对依法没收以及充抵罚金、罚款和税款的烟草专卖品的拍卖管理制度，违法标的物是烟草专卖品。 (3)客观要件。该违法行为的客观表现为烟草专卖品的拍卖行为，即拍卖企业在拍卖人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品以及充抵罚金、罚款和税款的烟草专卖品时未按国家有关规定对竞买人进行资格验证或者在拍卖烟草专卖品时不接受烟草专卖行政主管部门

的监督的行为。 【案例12】

成功拍卖行A省烟草专卖局罚没烟草专卖品的指定拍卖行。2013年11月，成功拍卖行受该省A市烟草专卖委托，拍卖一批罚没卷烟。为节约时间，提高效率，成功拍卖行未按相关规定对竞买人进行验资，即组织了现场拍卖。同时，为保证拍卖结果公平公正，根据回避原则，成功拍卖行拒绝了甲省烟草专卖局的监督。本案中，成功拍卖行在拍卖罚没烟草专卖品时，未按国家规定对竞买人进行资格验证即组织拍卖，且在现场拍卖时不接受烟草专卖行政主管部门的监督，构成了未按规定验资或者不接受监督擅自拍卖烟草专卖品违法行为。 13.免税进口的烟草制品不按规定存放在保税仓库内(以下简称“不按规定存放免税进口的烟草制品”)

不按规定存放免税进口的烟草制品是指取得烟草专卖许可证从事免税的外国烟草制品购销业务的企业不按规定将免税进口的烟草制品存放在烟草制品保税仓库内的行为。不按规定存放免税进口的烟草制品的构成要件如下:

(1)主体要件。不按规定存放免税进口的烟草制品的违法主体是特殊主体，仅指取得烟草专卖许可证从事免税的外国烟草制品购销业务的企业，即设在海关监管区域内的免税商店。 (2)客体要件。不按规定存放免税进口的烟草制品的客体是指国家对免税进口的烟草制品存放管理的制度，违法标的物是免税进口的烟草制品。

(3)客观要件。不按规定存放免税进口的烟草制品客观表现为设在海关监管区域内且已取得烟草专卖许可证的免税商店对免税进口的烟草制品的存放行为，即是否按规定存放免税进口的烟草制品的行为。 【案例13】

腾飞商店是A市海关监管区内的一家从事免税进口烟草专卖品购销业务的商店，依法持有烟草专卖许可证。为方便管理，2014年1月，该商店将库存的200条免税进口卷烟从保税仓库转移到A市城区(海关监管区外)一租赁的居民用房内，经举报被A市烟草专卖局查获。本案中，腾飞商店依法取得烟草专卖许可证，不按规定存放免税进口卷烟，违反了免税进口的烟草专卖品须存放在保税仓库的规定，构成了不按规定存放免税进口的烟草专卖品违法行为。

14.在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟未按规定在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志(以下简称“免税的卷烟、雪茄烟未按规定标注专门标志”) 免税的卷烟、雪茄烟未按规定标注专门标志是指取得烟草专卖许可证从事免税的外国烟草制品购销业务的企业不按规定在经营免税的卷烟、雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志的行为。免税的卷烟、雪茄烟未按规定标注专门标志的构成要件如下:

(1)主体要件。该违法行为的违法主体是特殊主体，仅指取得烟草专卖许可证从事免税的外国烟草制品购销业务的企业，即设在海关监管区域内的免税商店。

(2)客体要件。该违法行为的客体是指国家对免税进口的卷烟、雪茄烟的经营管理的制度，违法标的物是免税进口的卷烟、雪茄烟。

(3)客观要件。该违法行为的客观表现为设在海关监管区域内且已取得烟草专卖许可证的免税商店对免税进口的卷烟、雪茄烟的经营行为，即是否按规定在经营免税的卷烟、雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志的行为。 【案例14】

向阳商店是A市海关监管区内的一家经营免税外国烟草制品购销业务的商店，依法持有烟草专卖许可证。2014年1月16日，A市烟草专卖局在对其进行日常检查时，发现该商店摆卖的免税卷烟的小包和条包上均未标注免税烟草制品专门标志，遂依法予以查处。本案中，

腾飞商店依法取得烟草专卖许可证，但其未按规定在经营免税的卷烟小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志，构成了免税的卷烟、雪茄烟未按规定标注专门标志违法行为。 需要注意的是，无论是在理论研究还是在执法实践过程中，判定行政违法行为都会遇到类似于刑法学中关于罪数理论的问题，这部分内容将在更高级别的教材中予以阐述。

(三)烟草专卖法律责任

烟草专卖法律责任，是指行为人违反烟草专卖行政法律义务，构成行政违法行为，由烟草专卖行政主管部门依法追究的法律责任。

烟草专卖法律责任与烟草专卖行政法律义务有着密切的联系，法律责任是为了保证法律义务的实现而依法设定的，实现烟草专卖行政法律义务的要求，可以说是烟草专卖法律责任的本质。烟草专卖法律责任是烟草专卖行政法律义务得以履行的强制性保障措施。 1.烟草专卖法律责任的具体规定

(1)无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行政法律责任:无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。

(2)未在当地烟草专卖批发企业进货的行政法律责任:未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可以处以进货总额5%以上10%以下的罚款。 (3)无证批发烟草制品的行政法律责任:无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上1倍以下的罚款。

(4)无证运输烟草专卖品的行政法律责任:无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法运输的烟叶，按照市场批发价格的百分之七十收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品。情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。

(5)为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品的行政法律责任:承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。

(6)超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品的行政法律责任:视同无证运输烟草专卖品。 (7)销售非法生产的烟草专卖品的行政法律责任:销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。

(8)擅自收购烟叶的行政法律责任:擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值20%以上50%以下的罚款，并按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法收购的烟叶;擅自收购烟叶1000公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。

(9)无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品的行政法律责任:无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以生产烟草制品价值1倍以上2倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品价值1倍以上2倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。

(10)超范围从事烟草制品批发业务的行政法律责任:取得烟草专卖批发企业许可证的单