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(1)老民办教师M宁可舍近求远，继续在T小学工作的情况，有很多耐人寻味的地方，其中Z校长以人为本，尊重和支持教师的治校方略是M舍近求远的主要原因。 (2)Z校长从三个方面为下属营造良好的工作环境：
① 诚恳待人的胸怀。Z校长成熟的标志之一就是尊重部属，在工作中加强情感沟通和思想交流；关心部属的工作和生活，与部属心理相融，营造宽松、协调的人际关系，形成工作合力。Z校长也曾经当过民办教师，在工作实践中，对民办教师工作任务繁重、待遇低下、生活清苦等有着切身体验。因此，她能够把教师的疾苦放在心上，千方百计为教师解决实际问题。她为M协调资金给儿子办婚事的举动，使M很受感动，也对其他人产生了积极的影响。 ② 公正理事的艺术。公正理事可以充分调动部属的积极性，有利于领导树立自身的形象。从案例中可以看出，Z校长在处理问题时确实做到了公正平等，给人以光明磊落之感，在教师中产生了较强的感召力和凝聚力。M作为一个老民办教师，有热情、负责的态度和做好工作的愿望，同时也有一定的缺点。对M，Z校长创造条件，满足他的工作愿望和追求上进的要求，每当M作出成绩时，就大力予以表扬，并提出更高的工作目标，同时对他在工作中存在的不足，采取个别谈话等适当方式及时进行批评，帮助他明辨是非，改正缺点。从而使M感到学有榜样，干有目标，与同志们明争暗赛，精神面貌发生了很大变化，不久前被评为优秀教师。
③ 团结协调的气度。女教师承担着工作和家庭的双重任务，同时也存在着一般女人所具有的情感要求和表现习惯。因此，人们常用“三个女人一台戏”来形容女人社会和家庭生活的复杂。Z校长带领16名女教师，把教学工作这台戏演得生动活泼，取得了较好的办学效果，表现出了较高的团结协调的气度。从案例中人们可以领悟到Z校长那种严于律己、宽以待人的道德品格，循循善诱、刚柔相济的工作方法，实事求是、朴实无华的工作作风。正是这些因素的共同作用，才使得Z校长在学校管理中形成了很强的非权力影响力，赢得了教师的信赖，凝聚了人心。M舍近求远的最终选择，就很好地说明了这一点。
4该案例给人什么启示
某县粮食局由于经营不善，连年亏损，1995年累计亏损达1500万元。因此，人心思动，精神溃散，已有8名同志调离，不少人想跳槽没门路，只好苦熬日子。新任局长原群同志就职后，决心下大气力扭转局势。他深入基层，详细调查，反复思考，认为连年亏损的原因虽然纷繁复杂，但最根本的症结在于人的积极性没有调动起来。如果职工的积极性都调动起来了，其他问题将迎刃而解。于是，他“以人为本”，首先进行人事制度改革。他本着“公开、公正、公平”原则，举贤才不讲亲疏关系，用能人不凭感情好恶，唯才是举，冲破“夫贵妻荣”、“父贵子荣”、“裙带关系”、“家庭王朝”等陈规陋习，变委任制为聘任制，按照“能者上，平者让，庸者下”的原则，实行动态管理，75名二级机构负责人异地交流了65名。这一举措赢得了广大职工的信任和拥护，增强了大家干事创业的向心力和凝聚力。在此基础上，原群同志接着出台了变分散式经营为集团化经营，财务统贷统还；粮食“统一收购、统一销售、统一保管、统一加工”的“四统一”管理模式等一系列重大举措，改变了二级机构割据地盘，各自为站，浪费严重，管理混乱的局面，杜绝了以往“跑、冒、滴、漏”的现象，一年时间就打了个翻身仗，1996年实现利润500多万元，引进资金4000万元，经济效益在全市同行业中从末位跃居第一；被省粮食厅授予“抓管理、转机制、增效益”先进单位；补发了以前拖欠职工的100多万元工资；救活了五家企业，安排下岗职工300多名，开创了粮食局有史以来的新局面。
改革是社会主义制度的自我完善，给众多人带来了实惠，但也势必会触及某些人的既得利益，难免有人做小动作，告歪状。1996年7月，5名同志联名到县纪委告原群同志“贪污、受贿、侵占、挪用公款、公物”等，一时间舆论纷纷。粮食局内，有人摇头不解，有人暗自窃笑，但更多的人，义愤填膺，更为局长打抱不平。
经过一个多月的明察暗访，纪检、监察部门澄清了事情真相，向粮食局全体职工宣布，一切
纯属诬告。原群同志却说：“事情弄清楚了就行了，不必对他们指责，应当给他们一个悔过机会。”一席话使在座的人深受感动，那些联名告状的同志非但没有受歧视，反而在各方面关心体贴，真正有能力的照样提拔重用，并竭力说服其他同志要正确对待，他说：“如果没有他们告状，说不定我还会自我陶醉，有可能犯错误呢。” 请问：从这个事例中，你能得到哪些启示? 【参考答案】
从案例介绍的情况可以清楚地看到，领导者能否正确对待自己和下属，事关工作成败的大局。原群同志之所以在一年内便使粮食局的工作和经济效益由全市同行末位变成状元，其主要经验有三条：
(1)他抓住了“人”这个根本。毛泽东同志指出：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”粮食局连年亏损的原因是多方面的，有客观方面的市场变化，有主观方面的管理不善，也有改革力度不够??原群同志不是就事论事，而是透过现象看本质：市场变化是必然趋势，根本问题在于人缺乏驾驭市场的能力；管理是手段，全在人运用，管理不善是人造成的；改革是一次革命，力度大小全凭人来操作。经过深入调查和认真分析，由此及彼，由表及里，他抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面——人的因素。这是他坚持以人为本，改革人事制度，冲破旧传统，敢于选贤任能的思想基础；也是他调动职工积极性的高超领导艺术的充分体现。
(2)他以改革统揽全局。上任伊始，工作纷繁复杂，千头万绪，从哪里入手抓起？邓小平同志指出：“坚持改革开放是决定中国命运的一招”。“改革是中国发展生产力的必由之路”。原群同志解放思想，转变观念，针对经营管理不善的现状，锐意进取，大胆改革，实施了“四统一”的集约化经营管理模式，增强了二级机构经济核算观念和全体职工的主人翁意识，人人想办法杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象，一举扭亏为盈，并通过补发拖欠工资和救活五家企业的事实，使大家看到了改革为自己带来的实惠，从而进一步坚定了深化改革和搞好经营管理的信心和决心。
(3)他以正确对待“告状者”为契机增强了组织的凝聚力。陈云说过：“我们要有大的气量，善用各种人才。单枪匹马，革命到底是干不成功的。”捏造事实，诬陷他人，是要负法律责任的，受到批评乃至党纪、政纪处分是应当的，本人也无理可辩。但是，当纪检、监察部门建议给“告状”的人处分时，原群同志却说“不必对他们苛责，应当给他们一个悔过机会。”他的宽容气度，使“告状”者羞愧难当，使在场的人赞叹佩服。不仅如此，他还以提拔“告状”人中有真才实学者的实际行动，充分说明不歧视他们。正是由于原群同志能够正确对待反对自己、反对过自己并证明反对错了的人，才使得该局由过去的“人心思动，精神溃散”的落后单位，变成了凝聚力强、奋发向上的粮食系统的先进典型。 5分析周恩来的领导艺术
1954年，中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布会，台湾国民党中央社驻巴黎记者王家松要求参加，被我新闻联络官拒绝入场。事后周恩来知道了，问为什么要这样做。新闻联络官说，要警惕王家松在这里制造“两个中国”的假象。周恩来蹙了蹙眉头对他说，不能抽象地讲警惕，警惕要有事实根据，没有事实根据的警惕是主观主义，就会变成自己制造紧张，给工作造成损失。接着周恩来向他分析了蒋介石的基本政策也是坚持“一个中国”和对美国人又投靠又不信任的矛盾心理。然后说，你把人家拒之门外，这与情理不合，也不利于人家了解我们的真实情况，没有根据地说人家是国民党的官方代表，反而给人家造成了“两个中国”的假象。当新闻联络官认识到自己错了之后，周恩来又教给他补救的办法。 请你根据领导科学的原理，谈谈周恩来在处理该问题时所表现出的领导艺术。 【参考答案】
（1）从理事艺术看，周恩来把原则性和灵活性高度统一了起来。
（2）从待人艺术看，周恩来发现下属工作失误，不是以势压人，采取命令主义，而是进行耐心细致进行说服教育。
（3）从用权艺术看，在下属认识工作失误后，周恩来相宜授权，不是撒手不管，而是精心指导。
6政令不畅的原因有哪些
政令畅通是治理好一个国家的基本条件，古今中外，概无例外。我们党和国家从创建伊始就强调实行民主集中制原则，反复强调个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央。至于“令行禁止”的话语和文字更是不计其数了，其目的也是为了保证政令的畅通。
政令畅通，是一个国家中央政权有高度权威和兴旺发达的象征。人们永远不会忘记，在我们党和共和国的历史上，曾经有过许多靠政通人和取胜的范例。当年党中央一声号令，延安开展了大生产运动，取得了自力更生、丰衣足食的伟大胜利，打破了敌人封锁，巩固了陕甘宁边区。新中国成立初期的抗美援朝斗争，中央人民政府一声令下，全国人民同仇敌忾，抗美援朝，保家卫国，捐献飞机、大炮，打败了全世界人民的头号敌人，迫使其在停战协议上签字，迎来了和平曙光。20世纪60年代石油大会战，数万名石油工人从四面八方汇聚大庆，全国一盘棋，同心协力，战胜困难，一鼓作气，拿下了大油田，摔掉了我国的贫油帽子。20世纪90年代的京九铁路建设和长江三峡工程建设，亿万人民不计个人得失，舍小家，顾大家，积极动迁移民，支援工程建设??
但是，时下令人忧虑的是，在我国的政治、经济生活中，“一级蒙一级”、“上有政策，下有对策”的现象日益凸显，性质越来越恶劣，危害越来越严重。可以说，政令不畅已成为治国兴邦的一大隐患。
政令不畅的现象随处可见。汽车工业是我国国民经济的支柱产业，国务院要求把经济型轿车作为发展重点。然而这一正确决策在一些地方却遇到“红灯”，某大城市竟然自定“土政策”，把矛头指向非本地生产的轿车。一些地方以行政手段干预用户对车型的选择，今天不许用“夏利”，明日只准用“桑塔纳”，搅得汽车生产、销售企业心浮气躁。这种搞市场分割、地方保护主义的行为，其实质是无知、无法、无天（党中央、国务院）。国家反复强调粮食收购搞专项费用，然而东北某省9个地区206个粮食收购企业却挤占、挪用了486亿元，占全部收购资金的452%，有的用于购买豪华轿车，有的用于其他经营。国家三令五申维护金融秩序，但在一些地方和部门却擅自设立金融机构，以高于同期国债和银行存款利率，私揽储户，吸收存款。《土地法》的贯彻不时受到挑战，东北某省平均每年减少耕地28万亩，四年间发生土地违法案件3700起。另外，如压缩基建规模、调整产业布局、财税改革、打击假冒伪劣产品、查禁走私等，无不一次次发生下级对上级、地方对中央、公开或暗地里讨价还价，使党中央、国务院的统一部署受阻，难以顺利实施。 请问：
(1）政令不畅的原因有哪些？ (2）怎样才能够使政令畅行无阻？ 【参考答案】
（1）邓小平同志曾经严肃指出：“中央要有权威”，“特别是有苦难的时候，没有中央、国务院这个权威，不可能解决问题。有了这个权威，困难时也能做大事”。政令不畅，有它深刻、复杂、多样的政治、经济原因。总体而言，它是社会在转型时期各种利益重组、各种矛盾撞击的结果。概而言之，主要原因有以下几个方面：
① 现行体制导致中央和地方出现了某种“对策博弈关系”。改革以来，地方政府和一些部门自主权扩大，已经成为具有独立经济社会利益和独立发展目标的利益主体。随之而来的是中央和地方、上级部门和下级部门的利益关系，由过去以行政组织为主要基础的行政服从关系，转向以相对经济实体为基础的对策博弈关系。一些地方或部门，为了自身利益的最大化，就同中央或上级主管部门讨价还价，执行命令打折扣，从中梗阻，甚至阳奉阴违。近几年来，一些地方在执行党中央、国务院的经济建设思想和方针政策中采取实用主义态度，不顾国家产业政策，竞相投资热门产业，盲目上项目，随意铺摊子，造成全国性的产业趋同。据披露，在制定“九五”计划和2010年远景目标中，有22个省、自治区、直辖市将汽车列为支柱产
业，有50%以上省、自治区、直辖市将电子、机械、化工、冶金列为支柱产业。总之，地方主义、小团体和个人利益是政令实施过程中的最大绊脚石。尽管中央领导同志耳提面命，但是，为了自己的私利，一些人什么事情都干得出来。
② 少数地方和部门的领导者讲政治、讲大局、讲正气的意识淡薄。在一些人看来，严格执行党纪政令是“战争年代的事情”，是“计划经济体制的产物”，现在“谁老实谁吃亏”。走私是严重的犯罪行为，党中央、国务院曾多次部署打击走私斗争，走私案等，都具有强烈的“政府行为”和地方主义色彩，都涉及众多地方和部门的现职领导者。党中央、国务院年年加大反腐败斗争力度，但最高人民检察院检察长每年在全国人民代表大会上的报告披露腐败案件上升的幅度都是两位数，而且大官腐败犯罪案，几百万元、几千万元大案特大案，窝案、串案大幅度增加，触目惊心。在一些人看来，讲政治、讲大局、讲正气，仅仅是讲讲而已，根本没有打算触及灵魂。
③ 施行的政令有互相矛盾或与现实脱节之处，使下边无所适从或难以执行。应当肯定，我国已经走上了法治国家的轨道，但是，由于一些法律、政令不够严密，实施起来确有一定困难。如《教师法》规定要及时足额发放教师工资，但教师工资由地方财政解决，一些经济欠发达县的全部财政收入还不够发放教师工资。又如国务院颁布的《矽肺病防治条例》，明确划分了劳动部门和卫生部门的监督监测职能。但在实际工作中，两家各行其是，使企业叫苦不迭。
④ 一些领导者组织纪律观念不强。邓小平同志指出：“遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党中央的政策，国家的政策。”党和国家的方针政策，是全国人民利益的集中表现，坚决拥护和执行党和国家的方针政策，就是全心全意为人民谋利益，就是努力实现领导本质。但是，有些国家领导者组织纪律观念淡薄，自以为是，我行我素，对党和国家的方针政策顺我者行，违我者抗，在他们头脑中似乎就没有“纪律”二字。这是一个方面。另一个方面是，对一些不执行党和国家方针政策的人特别是领导者，党的组织、纪检部门和政府的监察机关，有时也监督不力，即使是发现了问题，也处理得不及时、不严肃，甚至睁一只眼闭一只眼，既往不咎，听之任之。
（2）政令畅通与否，关键在于领导者。能否下好全国一盘棋，取决于各级、各部门领导者的全局观念。《易经》告诫曰：“安则不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。在我们庆幸国家统一、人民团结、政局稳定的今天，重视政令不畅这个不谐之音，无论如何不能说是杞人忧天。
7你如何看待领导科学与领导艺术的关系
拿破仑45岁时从被囚在地中海的厄尔巴小岛上，仅带领一支几乎没有武装的很小的队伍，逃离小岛，渡过大海，由法国南部海岸登陆，在短短三个星期中，不开一枪，没有杀伤一个人，却又赢得了整个法兰西，再次成为法兰西人的皇帝。这是他敏锐的政治观察力、惊人的胆略和敢作敢为的本领创造的奇迹，曾引起无数人的惊叹。在中国历史上，诸葛亮隆中决策，舌战群儒，说服东吴同意孙、刘联合，取得共抗曹操的“赤壁之战”的胜利。毛泽东等党的领导人指挥的转战陕北、挺进中原、三大战役的胜利，均属运筹帷幄之中、决胜千里之外的人间奇迹，表现了中国共产党领导的非凡的领导艺术。 根据上述材料说明领导科学与领导艺术的关系。 【参考答案】
领导艺术与领导科学既有区别又有联系，是一种对立统一、相互促进的关系。具体说来，表现在以下两个方面：
(1)从认识论角度来说，它们是领导工作的经验性与理论性的对立统一。领导艺术不管多么高超，仍没有脱离领导经验的范围，没有脱离智力手工业的特征。这并不是说领导艺术就等同于领导经验，领导艺术一般是对领导科学的创造性发挥。但这种属于个人创新成分的领导艺术，既与个人的素质和修养有极为密切的关系，又是一种新的经验积累，它仍然带有直接
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