承德县城市规划工作情况背景材料

承德县城市规划工作情况背景材料

一、城镇化发展情况

1995年—2004年十年间，承德县城市化水平的年均提高速度为1.25%，低于全国年均1.5%的递增速度。截止2007年底，承德县共有建制镇7个，平均每5.9万人、500Km就有一个建制镇，而2004年承德市平均每4.94万人、540Km有一个建制镇，全国平均每6.7万人、540Km才有一个建制镇。同时现有建制镇的非农业人口平均仅有5900人，不及全国建制镇非农业人口规模的一半;承德县域总人口为45.06万人，其中非农业人口6.26万人，城镇化水平达到了27.5%。2009年，承德县县域总人口已经达到45.5万人，其中城镇人口为6.38万人，城镇化水平已经达到了31.5%。

二、城市总体规划

承德县城市总体规划（2008—2020年）于2008年12月经承德市政府批准。

１、城市定位——承德市卫星城，承德中南部重要的工业基地和特色农产品基地，山水园林特点鲜明的休闲宜居城市。

２、城镇体系——到2020年，承德县城镇智能结构将形成综合性中心城市一座，承德县城区；工矿型中心镇二座：高寺台镇和头沟镇；农贸型中心镇二座：三沟镇和六沟镇；工矿型一般建制镇一座：石灰窑镇；农贸型一般建制镇一座：新杖子镇；交通

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型一般建制镇一座：上谷镇；农业型一般建制镇四座：安匠镇、三家镇、磴上镇和两家镇。承德县中心城区人口规模达到10万人左右；高寺台镇、头沟镇、三沟镇和六沟镇达到0.5~1万人；上谷、安匠、新杖子、石灰窑、三家、磴上、两家达到0.15~0.5万人。城市化水平达到47%—52%。

３、城市规模：人口规模：到2010年，城区规划人口规模为6.5万人，2020年，城区规划人口规模为10万人。用地规模：到2010年，中心城区城市建设用地面积为6.5平方公里，到2020年，中心城区城市建设用地面积为10平方公里。

４、城市布局——突破原城区半开放型单中心的空间布局结构，规划县城新的空间发展形态以现城区为中心，构建一心四组团结构布局。

“一心”指以板城大街为核心形成以公共服务和生活居住用地为主的区域。

四个组团即：山咀组团;城东、大小兰窝组团；胡杖子组团；大杖子组团。

５、景观特色——规划确定三条城区重点轴线景观，两条街道景观，一条滨水景观。其中环城路景观为临河、近山建筑景观街道，板城大街、迎宾路轴线景观为商业性景观街道，沿滦河、老牛河绿带为滨河景观街道。

６、近期建设——第一，将迎宾路以西、南环路以北、滦河以东范围内的城市建设用地，作为近期建设规划的重点，按照“统

一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则建设。第二，实施城区“城中村”改造工程。近期重点改造杨树林村、中磨村、东窑村。在火车站北侧建居住小区。扩大一中、二中、实验小学用地规模。第三，建设火车站商业中心及相应仓储区。在滦河东岸新建行政办公中心及商业中心。在粮食局粮食储备库地段建设县城综合商贸物流中心，在一中地段建设老年及少儿文化活动中心。扩大长途客运站规模，并设停车场。扩建县医院。第四，在下板城村三角形地建公共绿地。增大各个厂区内绿化面积，修建隔离绿化带。建设城区西部的鱼塘水渠，启动水上生态公园的建设。第五，建设帝贤工业区内污水处理厂，在杨树林小区南端建1200吨液化石油气储气站，建设环城路及承秦出海公路，建设县城第四水厂及相应配套管网，建设垃圾转运站和垃圾处理厂。加强县城“三山”、“两河”综合治理规划。

三、规划编制体系

1、专项规划。共确定编制完善的专项规划12项。其中承德县消防规划已经编制完成。承德县城市绿地系统规划和承德县防空工程建设规划正在编制过程中，完成率98%。另外城市空间发展战略规划、城市设计、县城景观风貌规划、综合防灾重点专项规划、给水工程规划、排水工程规划、供热工程规划、燃气工程规划、供电工程规划、电信工程规划已列入2010年的规划编制计划。

2、控制性详细规划。已批准的10平方公里规划城镇建设用地范围内，已完成5.17平方公里（包含部分水域）控制性详细规

划，根据河北省控制详细规划管理办法，将本次控制性详细规划分为三个控制单元，分别确定其功能定位。完成率52%。

3、修建性详细规划。已完成5个区域的修建性详细规划，规划总用地面积21.54公顷。

4、主要街道城市容貌整治和景观建设规划。编制完成了县城南环路、光明路、中兴路西段、承希小学北侧道路、县医院南侧道路的规划设计。

5、城中村改造规划。启动了朝梁子村、中磨村、下板城村、杨树林村、东窑村的改造工作。目前已编制完成了朝梁子村、中磨村的城中村改造规划。

四、规章制度制定

制定了新农村建设的实施方案和具体的要求。

制定和完善了规划管理制度，对项目审批、项目批后管理、规划行政管理责任追究、规划档案管理做出了详细规定。

五、下步工作要求

1、搞好组织协调，确保专项规划的编制尽快完成，实现县城规划建设用地范围内的控详规全覆盖。按照2010年城乡规划年确定的实现城乡规划全覆盖要求，承德县仅完成总体工作的25%。今后任务还十分艰巨，县里要组织好、协作好，切实加快各项规划工作的推进。

2、提升规划设计水平，切实发挥规划对城市建设的引领作用，提高规划的科学性、前瞻性。要进一步开放规划设计市场，引进

高水平的规划设计机构，参与编制重点地区修建性详细规划和重要城市专项划。健全决策机制，完善城乡规划委员会制度，把好公众参与、专家咨询和论证等关口，提高民主和科学决策水平。

3、进一步落实城市总体规划。规划是城市建设的龙头，要以城市规划为依据，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进承德县经济社会全面、协调、可持续发展。充分发挥承德市南部的卫星城的作用，做好与城市生态规划、土地利用总体规划和承德市城市总体规划的衔接。

二０一０年六月十一日