2018年高考历史一轮复习：第2讲《古代政治制度的成熟和专制集权的不断加强》导学案（含答案）

2018届高三一轮历史复习学案

第2讲 古代政治制度的成熟与专制集权的不断加强

【考纲要求】

核心考点 知识点说明 汉到元政治制度演变 汉初郡国并行制；汉朝至唐朝的选官制度；唐朝的三省六部制；元朝的行省制度。 明清君主专制的加强 明朝宰相制度的废除与内阁的出现；清朝军机处的设置。 古代中国政治制度特点 【2010～2016全国卷考情统计与分析】 考纲 卷别 汉到元政治制度的演变 2013·从地方行政示意图看汉、唐历史变迁； 2014·君主专制强化，“君权神授”； 全国卷Ⅰ 2014·科举制； 2015·汉代外戚干政； 2016·宋代重史传统 2016·科举制 2015·汉代地方吏治 2016·汉承秦制 2011·秦至唐官员选拔依据的变化和原因 2013·明清君主专制制度的加强、英国君主立宪制的确立；2014·明代内阁制；2014·清朝东北地区移民政策 — 2012·清代君主专制体制的僵化 2016·明代地方行政管理 明清君主专制制度的加强 古代中国政治制度的演变过程与历史特点；中央集权制度的历史作用与社会影响。 全国卷Ⅱ 全国卷Ⅲ 全国卷 【考情分析】 本讲内容是高考的重中之重，命题既可直接考查主干知识，又可暗合主流价值观和当今社会热点问题。如地方行政变迁、废行省设三司、汉承秦制等，需通过挖掘题干史料来获得新知；“祭天大典”题巧妙地把价值观的判断引入题干；宋代君主重史实际上就是新研究成果引入高考的例证；汉代外戚干政，汉代地方吏治，科举制与选官用官试题，又是呼应社会热点的隐性考查。在对本讲或本段历史的考查中，大分值、开放性试题的设置较多，且多引用新史学成果，暗合社会热点，需重点关注。

【单元知识网络】

脉络清晰|框图纵览，用联系的观点牢记历史

考点1| 古代政治制度的成熟

【主干梳理·知识自查】 一、三省六部制的确立及其演变

1．确立：隋唐时期，在中央实行三省六部制。

2．职责：中书省起草诏令；门下省负责封驳审议；尚书省负责执行，下设六部。 3．作用

(1)三省互相牵制，互为补充，分工明确，提高了行政效率。 (2)完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。 [易混辨析] 三省六部制与西方三权分立制

三省六部制与西方的三权分立制形式相似，都体现了分权，但是三省六部制的目的在于加强皇权专制，而西方的三权分立制是现代意义上的资产阶级民主制度，目的是防止专制，两者有本质的区别。

4．演变

(1)宋朝：设置“中书门下”，作为宰相办公机构，其长官为宰相；但相权已被分割，军政归枢密院掌管，财政归三司掌管，宰相只保留行政权。

(2)元朝：废除三省，实行一省制，只设中书省，六部也归入中书省。

5．影响：决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。

二、选官制度

1．西周：实行贵族世袭的“世卿世禄”制。 2．战国至汉初：实行军功爵制度。

3．汉武帝时期，实行察举制和征辟制。 4．魏晋南北朝时期：实行九品中正制。 5．隋唐至明清：实行科举制。

(1)背景：隋唐统一后，士族没落，依据门第选官的制度不适应政治和社会的需要。 (2)创立：隋文帝时开始分科取士，隋炀帝时设进士科。 (3)完善：在唐代成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。

(4)影响：为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础；促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。

[轻巧识记] 选官、用官制度的变化

三、监察与谏议 1．监察制度

(1)原因：保证官僚队伍的廉洁和效率。

(2)表现：秦朝在中央设御史大夫；汉代在中央设御史府，地方设刺史；明清在中央既设有都察院又设有六科给事中，在地方设有负责司法、监察的按察使司。

2．谏议制度

(1)原因：需要有制度来对皇帝的言行和决策进行监督。

(2)表现：隋唐三省六部制中的门下省负责谏议和封驳；宋代还出现了独立的谏官机构——谏院；明清时期已经没有专门的谏议制度。

3．评价

(1)消极：不能从根本上约束皇权，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 (2)积极：在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、谏正皇帝过失、防止决策失误等方面发挥了重要作用。

四、汉唐以来政治制度的特点

1．以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。

2．古代政治制度的完善成熟既是大一统中央集权国家的需要，又反映了社会结构的变

化。

【史论归纳】汉唐以来中枢权力体系的演变特点

(1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。

(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。

(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。

(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 【史论归纳】中国古代选官制度的影响

(1)有利于维持中国古代政治体制的正常运转。 (2)有利于维护国家的大一统局面。

(3)选官制度的标准化、制度化对国家选拔官员，维护统治的长治久安起了重大作用，保证了中央对地方的赋税征收以及防止了人民的反抗。

(4)选官制度的变化和完善，有利于文化教育事业的发展，推动了官员文化素质的不断提高，推动了社会的进步与发展

考点2| 专制集权的不断加强

【主干梳理·知识自查】 一、中央集权的加强 1．汉武帝的集权措施 (1)背景

①汉初推行郡县制，并分封同姓子弟做诸侯王驻守各地。 ②诸侯国与中央矛盾激化，导致“七国之乱”。 (2)措施：实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。 2．北宋加强中央集权

(1)背景：唐“安史之乱”后，出现了藩镇林立的局面，这一局面进一步发展，形成五代十国的分裂局面。

(2)措施

①收精兵：将统兵权和调兵权分离，禁军归“三衙”统领，发兵之权归枢密院，有利于皇帝控制军权。

②削实权：削夺节度使、州郡长官和武将的权力，所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，并设置通判监督。

③制钱谷：各州郡的财赋大部分运往京师开封或其他指定地点，由中央掌握，从而消除