我国农产品遭受反倾销的特点,原因和对策

密切的联系，那么发起申请时，不容易确认产业代表性。例如，1986年美国对巴西橘子汁反倾销。最初只有橘子种植者提出申请，但是申请并没有被受理，直到本地橘子汁生产企业加入申请，才达到美国反倾销主管机关所要求的产业代表性。

考虑到农产品的特性之后，我们得出我国农产品遭受高密度反倾销指控以及被征收较高反倾销税的原因如下:

1.我国农产品生产较为分散，基本为小农经济，且不存在市场经济意义上的农业协会，无法有效组织起来，集体应对反倾销。我国农产品生产企业无法有效应诉也是造成我国高达90%农产品反倾销案败诉的主要原因之一。

2.我国农产品出口商规模不大，且数量众多，导致同一农产品竞争激烈。许多农产品的生产不需要大规模资本投入，技术要求也不高，低准入门槛往往使企业盲目上马，产品大量积压，被迫低价销售，许多农产品因此遭受反倾销调查。

3.我国农产品生产企业财务制度往往不健全。缺乏具有国际公信力会计师事务所的审计报告、原始凭证不实或不完整，如此等等，这些制度上的缺陷造成我国企业在面临国际农产品反倾销诉讼并进行抗诉时，对有利证据或成本构成了举证困难，从而常常败诉。

4.我国土地为国有，并不存在一个有效的土地市场，因此无法对土地价值进行计算。而土地价值在农产品生产中是主要的成本之一，因此一旦我国农产品被诉反倾销，容易造成外国反倾销主管机关在计算我国农产品成本时的随意性。

5.我国仍然被很多国家视为非市场经济国家，或者并没有被视为完全市场经济地位国家。因此在判定倾销价格标准上，国外反倾销主管机关往往采用“第三国”替代价格。再加上农产品价格高波动性以及固定成本计算困难，造成我国被征收反倾销税的幅度一般比较大。

6.一些农产品尤其是生鲜农产品由于具有容易腐烂、库存成本较高等产品特性。决定了生产商和销售商无法采用耐用消费品那样的销售方式与库存方式，而是必须尽可能地在产品出现腐烂征兆之前尽快出售。但是我国农产品出口以初加工为主，深加工不多。一旦销售不畅时，必须将其在腐烂之前销售，那么只能降低售价，造成销售价格低于成本价格。

四、我国应对农产品反倾销的对策

(一)政府应对农产品反倾销中的作用

1.完善我国的反倾销法律制度。自身反倾销法律的完善不但可以保护本国产品免受对方倾销威胁，同时可以产生威慑作用，使对方在对中国产品进行反倾销时产生顾忌。我国现存的《反倾销条例》是由国务院颁布的行政法规，效力不如人大及其常委会颁布的法律。因此在现行《条例》的基础上不断完善，并出台《中华人民共和国反倾销法》应尽早提上人大日程。

2.深化市场经济体制改革，加强同各国在反倾销问题上的谈判。一方面，努力获得更多的国家承认我国市场经济地位，使我国企业能够在遭受反倾销时获得更公正的对待。另一方面，寻求反倾销税的“单独税率”。如能获得“单独税率”，将极大的减少企业应诉时“搭便车”的机会，从而激发应诉企业的积极性。

3.在制度方面，完善贸易救济条款。一方面，成立我国反倾销“应诉基金”，避免农产品企业因无力承担应诉费用出现应诉不力情况。另一方面培养反倾销专业人员，包括律师以及会计师人员。由此，我国企业在应诉反倾销时，不但可以减少应诉费用，而且可以避免国外律师和会计师因不懂我国法律以及会计细则而产生失误。

4.健全我国农业行业协会，并积极发挥作用。我国行业协会一般是由政府部门组建，负责人也由政府委派，不免带有政府管理色彩，缺乏市场意识和专业服务知识，在企业中也缺乏威信。因此，要减少行业协会的政府色彩，建立由农产品生产单位自行组织的、适应市场经济条件的农业协会。一个有效运作的农业协会可以替代政府进行贸易救济行动。例如，建立反倾销信息中心；协调组织有关企业应诉，甚至代表国内企业应诉；行业协会还可以出面制定产品外销公平市场价格，以避免因低价而导致的反倾销控诉。

(二)农产品生产企业应对国外反倾销对策

1.在合理的定价范围内，以质量取胜。当下中国经济已经从速度时代进入质量时代，一昧地降低价格，一方面会挤压企业的生产空间，另一方面也容易引起反倾

销指控。企业应当对农产品质量进行严格把关，对不易保存的产品进行深加工，同时做好营销工作。

2.企业合作，成立企业集团。纵观世界范围内的优秀公司，都是具备企业集团的优势的。这样，一方面可以在生产上占主导地位，成为行业“领头羊”将对产品的定价有较高的话语权并产生示范效应；另一方面，企业集团具备雄厚的资金，可以负担应诉的费用，也有能力召集行业的同类企业进行联合应对。

3.及时反应，沉着应对。如果已经遭受到了国外的反倾销调查，企业应该迅速反应，积极准备，争取获得扭转局势的机会。比如，做好应诉的准备，或许可能的信息并采取必要的措施，将经济损失控制在可承担的范围之内。

4.协调好出口和内销的关系。外销中产生的费用应尽量降低，而内销费用则应尽量多列，但须有凭证；外销量应逐年适度成长，不要突然大量增长。最好实施有秩序的代理经销制度，以免直接与当地业者或客户发生冲突。

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