促进宜昌服务外包产业发展的建议

关于促进宜昌服务外包产业发展的建议

从沿海到内地，各地都已认识到发展服务外包产业的重大意义，将其作为调整本地经济结构、转变经济增长方式的一个重要抓手。发展服务外包产业已经成为一种潮流。

21个示范城市已经渐行渐远，芜湖、马鞍山、襄阳等城市也已先行一步，宜昌不能只盯住工业和旅游业，而忽视以服务外包产业为代表的高端服务业。

宜昌应该立即行动起来！ （一）总体思路

以科学发展为主题，坚持把发展服务外包产业与制造业的产业升级结合起来，坚持把发展服务外包产业与提高全社会管理水平结合起来，坚持把发展服务外包产业与科教兴市结合起来，依据宜昌产业发展的实际，统筹规划，积极引导，建立机制，以服务外包产业的发展为突破口，推动全市经济结构转型和升级。

（二）具体建议

一、充分认识加快发展服务外包产业的重要性。 我们应该认识到，促进服务外包产业发展，是我市主动加强与国际经济接轨、优化产业结构、推动产业升级、增强城市竞争力的重要途径，是落实科学发展观的具体体现。积极鼓励企业壮大技术力量，承接国际国内服务外包业务，对

于促进我市产业升级和出口结构调整，进一步扩大经济开放度，实现我市经济的跨越式发展有着重要意义。

二、加强组织领导，成立市促进服务外包产业发展领导小组。

服务外包产业涉及商务、科技、信息、教育等多个部门，要促进其健康、快速发展，没有统一的领导是不行的。因此，我们建议成立市促进服务外包产业发展领导小组，研究和协调全市服务外包产业发展重大问题。

三、明确服务外包产业发展的重点领域。

依照大庆等城市发展服务外包产业的经验，服务外包产业的发展必须符合本地的实际条件。根据宜昌产业、人力资源以及地理条件，我们建议，依托宜昌水利水电工程、化工、生物医药、装备制造等优势行业，以工业设计、技术研发、工程技术服务、检验检测、专用软件开发、现代物流等服务外包为发展重点。

四、加紧制定有关优惠政策。

从各地发展服务外包的经验看，有力度的优惠政策是必不可少的条件。因此，我们建议：

1、全市每年统筹安排一定资金作为服务外包产业发展专项资金，全力支持我市服务外包产业的发展。资金主要用于：（1）对来宜投资的服务外包企业给予房租补贴；（2）对在宜服务外包企业申请有关认证提供资金支持；（3）对在宜

服务外包企业的依照其经营业绩给予奖励；（4）对服务外包企业申请的贷款进行贴息；（5）对企业的人员培训费用进行补贴；（6）对企业参加会展、租用设备等经营费用进行补贴；（7）对企业获得的国家、省级资金支持给予配套支持；（8）其他奖励。

2、对服务外包企业给予一定税收优惠。

3、鼓励工业企业投资设立服务外包企业，对本地企业将其内设服务性机构分离出来成立独立的服务外包企业的，除新设立的服务外包企业可享受优惠政策外，其母公司也按一定比例享受相应的优惠政策。

4、鼓励工业企业建立研发、设计、检测等部门，对本地企业内设研发、设计、检测机构承接国内外服务外包业务的，按服务外包企业标准减半享受优惠政策。

五、优化产业发展空间布局，打造服务外包示范园区。 要尽快确定一批服务外包产业园区，积极推进服务外包园区建设。按照“布局集中、产业集聚、突出特色、重点突破”的原则，根据我市产业布局特点，引导鼓励相关服务外包企业向园区聚集，形成3-4个具有一定规模和鲜明特色的服务外包示范园区。

在园区建设过程中，可以借鉴大连软件园“官助民办”的开发模式，将园区与相关的商业设施和住宅打包交给专业的开发商进行开发。

六、鼓励各企业事业单位及政府部门进行业务流程再造，扩大本地服务外包市场需求。

服务外包市场的迅速扩张是与基于外包的业务流程再造这一管理模式的兴起密不可分的。促进我市各单位采用这一先进的管理模式，既有利于全社会管理水平的提高，又为服务外包产业的发展提供广阔的市场。

因此，应当鼓励市政府各部门、事业单位及大企业进行业务流程再造，引导其专注于核心业务，剥离非核心业务，将其非核心业务发包给本地服务外包企业，从而实现资源整合，优化业务流程，降低管理成本，提升企事业单位的核心竞争力和服务水平。建议对实现流程再造的企事业单位及其主要负责人，依其实际效果，给予一次性奖励。

七、大力发展科研与教育，为服务外包产业发展提供不竭的人力资源。

一方面，要大力开展服务外包人才培训，建立多种形式的服务外包培训基地。引导和鼓励三峡大学、三峡职业技术学院等高校设立和完善服务外包密切相关的学科；加强政府与高校、企业与高校之间的合作，建立基于企业需求的订单式培训机制；引进国内外知名培训机构和大型企业来宜开展服务外包培训；鼓励有条件的社会培训机构开展各类服务外包人才培训，建立多层次多种类的服务外包人才培训和储备基地，为服务外包产业发展提供智力支持。对经批准开展服