基层惩防体系建设中的问题与对策

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

基层惩防体系建设中的问题与对策

作者：宁良玉 郑锐 李杨

来源：《企业文化·中旬刊》2015年第06期

摘 要：惩治和预防腐败体系涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，在反腐倡廉建设中居于全局性、战略性地位。本文基层单位的惩防体系如何做提出了对策。 关键词：基层；惩防体系；问题；原因；对策

惩治和预防腐败体系涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，在反腐倡廉建设中居于全局性、战略性地位。对国有企业来说，建立健全惩治和预防腐败体系，是党风建设和反腐倡廉工作的重要内容，是为企业又好又快发展提供坚强保证的关键所在。吐哈油田是以油气工程建设、工程技术服务、后勤服务为主，惩防体系建设向基层延伸，最终的落脚点在基层车间、队站。从目前掌握的情况分析，惩防体系建设向基层延伸不够主要表现是惩防体系建设在公司层面开展的比较好，工作成效比较明显，而在各二级单位则相对滞后，有的甚至成效甚微。这个问题影响了惩防体系建设的完整性，制约了反腐倡廉工作成效的发挥。基层惩防体系建设工作滞后的表现及原因主要有以下几个方面： 一、党风廉政建设责任制没有落到实处

一些单位的领导人员对企业反腐倡廉建设领导体制和工作机制的认识有偏差，总认为反腐倡廉就是纪检监察机构的责任，工作中凡是涉及反腐倡廉的任务直接交给纪检监察机构、人员。还有一些领导人员认为本单位一旦出现违纪违法问题，会给单位带来负面效应，影响单位评先、个人业绩，因而在反腐倡廉建设的具体工作中不积极、不主动，以“不作为”来“求安稳”。

二、各单位对下督促指导力度不够

在公司的督促指导下，各二级单位较为重视惩防体系建设工作的开展，却相对疏于对基层车间、工区工作的检查、督促和指导，这导致基层车间、工区对推动惩防体系建设的程序、方法了解不多，动力也不足。有的以完成规定任务的心态，一些工作走了过场；有的虽然有做好这项工作的愿望，但工作能力有限，没有取得理想的效果。 三、教育效果不尽人意

从计划性看，有些单位没有专门制定反腐倡廉教育的相关制度和计划，有的单位尽管对教育作出计划安排，但相对笼统，不够具体、清晰，开展教育随意性大。从针对性看，教育内容、形式比较单一，教育的感染力和影响力不强。从示范性看，少数领导人员自律不够严格，不能做到“先禁己身而后人”，使教育效果打了折扣。