第二课 第四框 民主监督

第二课 第四框 民主监督：守望公共家园

学习目标：

1.了解公民的监督权，监督的对象、范围，即谁监督、监督谁的问题； 2.懂得公民行使监督权的渠道

3.认识公民行使监督权的责任和意义

4.明确要负责任地行使公民监督的权利，合法地使用监督权

教学重难点：

1、民主监督的渠道

2、负责任地行使公民监督的权利，合法地使用监督权

知识梳理：

1、公民的民主监督权的内容 （1）、批评和建议的权利；（2）、申诉或诉讼的权利；（3）、控告和检举的权利 ★2、公民行使监督权的合法渠道： （1） 举报制度；

（2）人大代表 制度； （3） 监督制度；

舆论监督制度具有 高、 、 广、 等特点

（4）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 民主监督方式的比较表： 区 别 含义 不同 方式 不同 特点 不同 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 信函、电话、手机短信、通过人民代表大会以议走访、当面指出等 案、质询的方式 是我们行使监督权的重 要途径之一，是我们实行民主监督的有效方法 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实，得到切实的保障 电视、广播、报纸、杂志、 图书等 作用不同 相同点 在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用 ① 都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用 ② 都有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现 代化建设出谋划策的主人翁精神 ③ 不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事 - 1 -

此外，还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。

3、实行民主监督的意义

（1）有利于改进 及其 的工作。

（2） 有助于激发广大公民 、为社会主义现代化建设出谋划策的 。 （3） 有利于消除腐败现象，有利于维护国家利益和公民的合法权益。 ★4、公民应如何正确行使监督权？ （1）第一，为了国家和人民利益，要敢于同 进行斗争，勇于使用 赋予自己的监督权。（从公民的态度上来说）

（2）第二，要 民主监督，必须采取 ，坚持 的原则，不能 活动。（从公民实行民主监督的行为上来说） 【判断】

有人认为：公民受到压制、歧视时有权提出指控、告发、行使监督权；公民行使监督权，就要勇于采用张贴大字报等方式予以揭露。（ ）

当堂检测

1.我国公民享有广泛的政治权利和自由，其中监督权是一项重要的政治权利，公民有权对国家机关及其工作人员进行监督，监督权包括（ ）

A.批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权 B. 批评权、建议权、审判权、控告权

C. 批评权、建议权、检举权、罢免权 D. 批评权、检举权、申诉权、要求赔偿权 2.《焦点访谈》《法制经纬》《东方时空》《新闻调查》等都是中央电视台具有代表性和影响力的舆论监督栏目，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。这是因为（ ）

A.舆论监督具有透明度高、威力大、收效快等特点 B.这些名牌栏目能够引起中央领导人的关注 C.舆论监督比其他监督方式更有效 D.舆论监督是民主监督的新形式、新方法 3.据统计，我国检察机关立案侦查的案件中，80%以上的线索来自群众举报。这说明公民行使民主监督权的重大意义是（ ）

①有利于维护国家利益和公民的合法权益 ②使官僚主义和不正之风得到根治 ③有利于改进国家机关及其工作人员的工作作风 ④有利于发扬社会主义民主

A.①②③ B.①②③④ C.①③④ D.①②④

4.为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民要负责地使用民主 监督权利。这要求我们： ①可以把事实任意夸大 ②不可以冲击国家机关，拦截公务车辆 ③依法行使申诉、控告或检举权利，坚持实事求是的原则 ④不能以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

5、据报道，某市引入社会评议机制，交通局因连续两次在部门服务社会评议中名列末位，其领导班子被迫“总辞”，5位负责人分别受到降职调任处理、引入社会评议机制的理论依据是 ①社会评议是公民权利的体现 ②社会评议是公民义务的表现 ③社会评议是民主监督的方式 ④社会评议是行政权力的来源

A.①③ B.②④ C.①② D.①④

6、2007年春天的一个早晨，河南省内乡县师岗镇，全镇27个行政村的79名人大代表陆续走进该镇党委会议室，代表全镇人民群众依法对镇长陈亮普同志进行评议，并对他一年来的政绩和廉洁自律情况进行一次全面考核。经过镇长作述职报告、代表提问、质询，最后测评，其结果为：优秀票66张、称职票5张、基本称职票5张、不称职票3张。

请回答：79名人大代表行使了什么政治权利？作为公民应如何正确行使这一政治权利？

- 2 -

课后练习与提高

1、(2007年广东单科)某市政府规定，“凡事市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的设计经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读。”强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明白的语言”。这一措施（ ）

A 有利于人民群众了解和监督政府工作

B 体现了政府审慎有权、民主决策的工作态度 C 能使人民群众直接参与政府决策

D 保障人民群众享有更多的管理权和监督权

2、（2007年宁夏文综）某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对设计自己本门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉贴”则要尽快纳入调查处理程序。最近，有14个部门因没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛”开通（ ）

① 有助于提高政府行政效率 ② 改变了公民的权利与义务的关系 ③ 提供了公民利益诉求的新渠道 ④ 扩大了公民政治参与的权利 A①② B ③④ C ②④ D ①③

3、一些重大政策和建设规划等问题都通过“民主恳谈会”的方式，征询群众的意见，这种形式已经成为基层政府联系当地群众的新形式。对此理解正确的是（）

A.公民通过社情民意反映制度参与民主决策 B.公民通过社会听证制度参与民主决策 C.公民通过社会公示制度参与民主决策 D.公民通过专家咨询制度参与民主决策 4、上题材料中，群众行使的政治权利是（）

A选举权利 B.集会自由 C.民主监督权 D.行政申诉权

5、十届全国人大常委会第十七次会议初次审议《个人所得税法修正案（草案）》后，全国人大法律委员会于2005年9月27日在北京举行了立法听证会，举行听证会有利于（）

①政府决策的民主化、科学化 ②增强市民的主人翁责任感 ③从根本上防止腐败滋生 ④密切干部与群众的关系 A.①②③④ B.①② C.①②③ D.①④

2007年4月27日伤害要闻指出，杨浦区完善工作机制，深化人民群众网上评议政府工作。充分发挥“人民群众评议政府工作”网站作用，拓展功能和内涵，加大宣传力度，提高知晓率、访问量。探索开设职能部门负责人、专家与百姓网上交流平台，拓展社情民意反映渠道。 请你就“网上评议政府”活动，谈谈自己的看法。

- 3 -

★（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）——是公民参与政治生活的重要内容。

综合探究：有序与无序的政治参与

1、有序政治参与的意义

依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。 2、有序的与无序的政治参与的区别：

（1）是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督； （2）是否依法行使政治权利、履行政治性义务； （3）是否正确处理权利与义务的关系。 （4）是否坚持党的领导。 3、有序政治参与的实现

在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求，就能确保有序地参与。能否有序的政治参与，决定我们能否真正享受民主生活，也是对我们政治素养的检验。

●【特别提醒】：＆1、注意区分公民参与民主决策的多种方式与公民依法行使民主监督权利的渠道和方式。

（1）民主决策的方式：公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度以及重大事项社会听政制度等方式直接参与民主决策。

（2）民主监督的方式和渠道：通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听政会、民主评议会、网上评议政府等途径进行民主监督。

●注意区分①：把信访举报制度与社情民意反映制度混同。从手段上看，这两者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机关及其工作人员中不足之处提出批评、建议，属于民主监督。社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在问题寻求解决途径。

②民主决策中的“听政会”与民主监督中的“监督听证会”不同。监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度模式。立法听证是让公民参与立法，属于民主决策；监督听证会则是让市民参与执法监督。

＆2、负责任地实行民主监督，是坚持权利和义务相统一原则的要求。公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。但公民要遵守法律的规则和程序。

- 4 -

第二课 第四框 民主监督：守望公共家园参考答案

【判断】× 达标测试答案

1.A2.A3.C4.D 5、A

6、监督权。一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

课后练习与提高

1——5ADACD

6、（1）网上评议政府的活动，是近年来我国出现的民主监督的新形式、新方法，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供了有效的渠道。

（2）网上评议政府的活动，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会现代化建设出谋划策的主人翁精神。

（3）在网上评议政府的活动种，要勇于使用宪法和法律赋予自己的权力，负责地实行民主监督；要遵守法律，依据法律、法规和程序办事。

- 5 -