高淳区2013年度林地变更调查报告2014-6-20-

表2 质量检查结果

序号 1 2 3

检查时间 2014年1月 2014年4月 2014年5月

检查单位 区林业局 省森林资源监测中心 华东院森林资源监测中心

合格率

内业 96% 96% 95%

外业 94% 95% 96%

二、工作量及资金使用情况

（一）投入工作量

表3 投入工作量

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 合计

工作内容 林业经营资料收集 2011年林地数据库检查、修正

2012年遥感影像图处理

遥感判读区划 林业经营资料矢量化 内业核实调查、属性因子记录 外业核实调查、属性因子记录 本期林地数据库生成、检查 本期林地变化数据库生成、检查

林地变更调查成果统计 林地变更调查成果报告撰写

省级数据检查 国家级核查

工作单位 区林业局 区林业局 省森林资源监测中心

区林业局 区林业局 区林业局 区林业局 省森林资源监测中心 省森林资源监测中心 省森林资源监测中心

区林业局

省林业局、省森林资源监测中心

华东院森林资源监测中心

工作量 5人日 7人日 7人日 20人日 16人日 16人日 12人日 6人日 16人日 6人日 15人日 10人日 10人日 146人日

（二）资金使用情况

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表4 资金使用情况

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 合计

工作内容 林业经营资料收集 2011年林地数据库检查、修正

2012年遥感影像图处理

遥感判读区划 林业经营资料矢量化 内业核实调查、属性因子记录 外业核实调查、属性因子记录 本期林地数据库生成、检查 本期林地变化数据库生成、检查

林地变更调查成果统计 林地变更调查成果报告撰写

省级数据检查 国家级核查

资金来源 局森林资源管理处

区林业局 省森林资源监测中心

区林业局 区林业局 局森林资源管理处 局森林资源管理处 省森林资源监测中心 省森林资源监测中心 局森林资源管理处 局森林资源管理处

省林业局

华东院森林资源监测中心

经费数量（元）

12500 13500 53500 15000 8000 18000 86000 8000 8000 8000 12500 15000 45000 303000

三、主要经验和问题与建议

（一）主要经验

一、工作机制

平时应做好林业经营管理资料的收集和归档工作，在林木采伐和林地征占用过程中，用GPS仪测量到的地块范围需要保存。这对提高林地变更工作的效率和准确率十分重要。

各类林业经营管理资料的收集和矢量化工作建议先于遥感判读工作，特别是平时的造林验收资料与林政资料（采伐与林地征占用）的详备性，最好上图。其

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优势有二：首先判读好的图斑地块叠加遥感影像图之后，相当于建立了一部分判读标志，可以给判读人员一定的先验知识，以增加判读精度；其次可以降低部分工作量，避免了后续对有资料对应判读图斑的剔除工作及可能引起的错误。 二、调查方法

针对判读区划后形成的数据库，我们只需对其中没有林业经营管理资料的小班进行外业核查。

建立高淳区林地变更工作专用QQ群，加强与各乡镇、村的负责人的联系，外业调查时首先将小班以乡镇为单位归组，依靠各乡镇农服中心主任、各乡村主任等对当地林地变更情况熟悉的人员填写小班变化情况，以此提高工作效率。

对经营资料中的图斑与判读图斑差异较大的，可能涉及非法砍伐和占用的小班，应在实地调查中确认。 三、技术创新

图层设置时建议直接在落界“一张图”数据上作经营资料的矢量化和判读图斑绘制，在矢量化过程中即按原有小班界线分割，判读图斑因子记录表中所要求的字段可以通过添加字段的方式实现，如图斑编号、判读面积、判读地类。这样的优势有两方面：一是在矢量化的过程中即控制了因各种原因可能产生小碎班的问题；二是通过分割落界图斑的方式保留了原小班属性信息，仅需修改变化部分，如地类等。

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（二）存在问题和建议

一、基层技术人员缺乏问题

基层林业工作人员，年龄分布出现断层现象，老同志学习新技术的能力和积极性有限，年轻同志培训的机会有限，对Arcgis软件和全国林地年度更新软件不能灵活高效的使用。同时，林地变更涉及到林业管理的各个方面，需要植树造林、林木采伐、征占用、森林火灾、森林病虫害工作人员的协作。建议更加注重技能操作，确保培训到位。一是以会议明确任务，分析问题统一标准。不仅在试点工作启动大会上对工作任务和质量进度要求进行了明确，而且在工作开展中多次召开会议，对林地年度变更调查工作发现的问题和困难进行讨论分析，再次统一认识、统一标准，确保调查成果的科学性和准确性。二是跟踪技术指导，提高操作技能。邀请省森林资源监测中心技术人员，在调查前进行操作细则和电脑操作技能集中培训，在调查中现场跟踪指导，通过现教现学，现学现用，增强操作技能，掌握调查技术和方法，确保调查质量与进度。 二、变更时点准确性问题

2013年开展的林地变更的影像图分别是2011年10月和2012年10月拍摄的，在林地变更调查过程中，我们依据影像图来判读变化小班，建议能够提供变更年度当年的影像图片。 三、遥感判读时的漏判问题

遥感判读时，可能会发生漏判问题，产生的原因主要为两点：1、影像图的分辨率限制，提高了判读难度；2、图像的色彩限制，干扰判读；3、影像图的划分，建议能将新一期的遥感图分割成若干小图，以免在判读时将局部地区漏判。 四、现地核实时小班的提取问题

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