静宁县环境保护十二五规划

四是淀粉加工、建材、地毯加工、饮料（酒类）生产企业规模小、数量多、经营分散、浪费资源、污染环境，给污染治理和发展循环经济带来了很大困难。

五是企业融资困难，治理污染、实施清洁生产严重缺乏资金支持。

存在以上问题，原因是多方面的，深层次的原因是过去我们一直走“末端治理”的路子。实践证明，“末端治理”，一是治理成本提高，致使企业缺乏治理污染的积极性和主动性；二是加大了技术层面的治理难度，使污染转移成为可能；三是忽视了过程控制，以至于生产过程中浪费资源能源的现象得不到有效遏制，出现许多重复建设；四是由于点源治理，使政府及环保部门监管处于难以顾及的困境，从而加大了环保执法的成本和难度；五是为其他投资者设臵了无形的障碍，抬高了投资者进入市场的门槛，延缓了环保投资多元化、市场化的进程。工业发展的实践给我们的教训是深刻的，今后，所有建设项目，特别是工业项目只有走“源头控制”的路子，加强过程控制，发展循环经济，实行清洁生产，才能保持可持续发展。

2、以项目为支撑，促进污染减排

调整经济结构，推进“低碳经济”采取“关小扶大”的原则，对一些不符合产业政策的小企业予以取缔或进行扩能技术改造，提升产品品位，同时实现节能减排。

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（1）实施改造淘汰粘土实心砖项目。对县内30家粘土实心砖生产企业淘汰，使其转产新型节能墙体材料，该项目的实施，可以减少对县城、乡镇面山生态植被的破坏，同时可减少二氧化碳、二氧化硫以及固体废物的排放量。

（2）实施水泥公司为主的东城区重污染企业搬迁改造项目。对县水泥公司进行搬迁，在威戎镇新胜村建成一个年144万吨的新型干法旋窑水泥生产线。

（三）重点流域区域生态环境保护建设 1、实施葫芦河流域污染治理工程

项目分两个阶段实施。第一阶段建成城区污水处理厂一处，完成3-5户重点企业污染治理。对一些企业完成强制性清洁生产审核。第二阶段实施葫芦河生态恢复工程；在2010年完成生态示范区建设的基础上，继续巩固提升创建成效；完成流域内其余重点企业的污染治理，实现清洁生产，促进循环经济发展。

（1）重点污染行业废水治理工程：

对流域内已建成污染治理设施的企业加强监管，确保污染物达标排放，对无污染治理设施或污染治理设施不能适应产能的企业，进行限期治理。沿岸未建成污水处理设施的静宁县农畜股份有限公司（路大路食品公司）、四海食品有限公司，分别投资240万和210万建成污水处理站，并配套建成废水在线监测设施。恒公司30万吨再生纸生产线改扩建

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项目在2012年完成配套废水处理设施。

同时沿岸的18户小地毯加工企业，对葫芦河水质污染也十分严重，对此，必须进行综合整治，采取限期治理，对治理无望的坚决予以取缔关停。

（2）生态环境恢复工程

贯彻实施《全国生态环境保护纲要》，以生态环境保护与建设为重点，实施天然林保护工程、防护林建设工程以及退耕还林还草等重大生态保护和建设工程。

——实施重要功能区的水源地抢救性保护。对葫芦河源头区、水源涵养区、饮用水源保护区、水土保持重点区等区域实施监管。强化饮用水源地保护，保证葫芦河源头水量充沛、水质清澈。

地表水水源地保护：该工程共规划3项建设内容，一是建成1座大型污水处理场；二是建成125做小型农村污水处理工程；三是东峡库区农田径流污染工程和生活垃圾处理工程。

地下水水源地保护：一是葫芦河北峡至吴庙段建成八里红林、五台山水厂红旗、吴庙水源井保护区设围栏造生态林；新建治理地下水污染的3座防渗帷幕工程；新建控制地表水污染的滚水堰及1处垃圾处理厂；二是甘渭河西凡沟至庙堡段规划隔离保护和地下水污染治理，建成庙堡水源地围栏和2座防渗帷幕工程；三是城区供水管网和居民用水设施更新

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改造工程。

水源地水质检测：在东峡水库上游隆德县联财镇，葫芦河北峡、受峡，李店河鞍子山，仁大乡、甘渭河庙堡村、甘沟河祁川，狗娃河靳坪村新建8出水质监测站，并建立相关的信息网络系统。

——提高生态示范区的建设质量。开展生态林业建设四大工程。一是以天然林为主的生态保护工程。采取有效措施，对61.3万亩天然林进行全面保护。二是以退耕还林为主的生态恢复工程。完成退耕还林16万亩，封山育林3万亩，治理水土流失面积1974平方公里，水土流失治理程度达到90%。三是以果树经济林为主的产业化工程。重点建设40万亩苹果标准化生产基地、5万亩优质梨基地，使果品经济林达到50万亩。四是以行道林、护岸林、村镇绿化为主的社会绿化工程。对全县四级公路网进行绿化，完成葫芦河、李店河、南河等重点河流护岸林2万亩，建成绿色长廊和生态屏障，全民义务植树750万株。

（四）环境保护自身能力建设

1、环境应急体系建设。一是加快环境监测站建设步伐，投资建设环境监测站业务用房，购臵设备。二是强化应急监测队伍建设。按照现场监测、实验分析、后勤服务保障等进行划分，明确分工职责、细化应急监测工作流程，并实行统一指挥、统一监测、统一报告制度。三是保障环境应急热线

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