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在全县排查整顿软弱涣散村级党组织工作孙吉现场会上的讲话
县委常委、组织部长 谢万程 （2008年6月12日）
各位领导、同志们：
为了整体推进全县农村基层党建工作，着力解决村级党组织中存在的软弱涣散问题，为即将开展的农村“两委”换届工作奠定坚实的基础。今天，我们在这里召开全县排查整顿软弱涣散村级党组织工作孙吉现场会。这次会议的主要任务是：总结、交流农村后进支部整顿工作方面的经验，安排部署下一步的排查整顿工作。
刚才，孙吉镇、楚候乡、北景乡三个乡镇党委分别介绍了他们开展整顿转化工作的做法，贾寺村和兴隆村做了典型发言，同时我们还到大王等三个村进行了现场参观。他们的做法和经验，各有特色，效果明显，几个先进典型也很有说服力，值得大家学习和效仿。
根据县委安排，从现在起，我们要集中两个月时间，在全县范围内铺开软弱涣散村级党组织的排查整顿工作，后面胡县长还要做强调讲话，下面，我就排查整顿工作讲四点意见： 一、强化认识，典型推进，切实把排查整顿工作摆上重要位臵
建设新农村，党建要先行。在推进新农村建设的进程中，如何充分发挥农村基层党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，是我们党建工作的重中之重。2006年，全县通过实施党建
工作“四大工程”，深入开展农村党员设岗定责“四创一奉献”主题实践活动和“双联共建”活动，从思想建设、班子建设、队伍建设、基础建设等方面全方位推进，全县农村党建工作水平有了明显提升，截止目前，全县376个农村支部中，一类支部189个。这充分说明，全县农村基层党组织建设的主流是好的，我们应予以充分肯定。但是，我们也要清醒地认识到，在我县农村还有一些软弱涣散的村级党组织，没有整顿或没整顿好，这些后进支部虽然数量不多，但从局部来讲，直接影响到一个村的和谐稳定和新农村建设；从全局来讲，直接拖了全县党建工作的后腿。因此，我们要从巩固党在农村的执政地位、维护农村和谐稳定和加快推进社会主义新农村建设的高度，充分认识农村后进支部整顿工作的重要性和紧迫性。在工作中，我们要学习和借鉴孙吉镇党委对后进支部整顿采用“一村一策”，确立“5331机制”强化任后管理的做法，北景乡党委抓准关键，以点促面，四条渠道选人，四种措施帮扶的做法，楚候乡党委深化三级联创，严把“选、任、帮”三个关键环节，促进后进支部提升赶队的做法，联系实际，求真务实，下大决心，下大力气，切实把农村后进支部整顿工作抓好、抓实、抓出成效。
二、明确标准，分步实施，扎实搞好排查整顿工作 这次排查整顿工作时间紧、任务重、要求严、标准高，为此，县委制定了软弱涣散村级党组织的衡量标准，并作出了周密安排和部署。
首先，各乡镇党委要准确把握标准。对存在以下五种情形的
农村党支部都要列入三类支部进行整顿：一是“两委”班子不健全。村“两委”班子主干有一个缺职三个月以上，或“两委”班子工作不能正常运行。二是“两委”关系不协调。村“两委”关系紧张，主干严重不团结，两委形不成合力，整体效能得不到充分发挥。三是支部班子不得力。村党组织不能发挥领导核心作用，经济发展和社会进步方面没有明显成效，群众关注的热点、难点问题长期得不到有效解决。四是党员作用发挥不明显。党员队伍素质较低、活力不强、难以发挥先锋模范作用。五是党员活动场所不规范。村党支部没有活动场所或活动场所不健全。 在明确三类支部标准的基础上，全县的排查整顿工作按两个月时间安排。从6月中旬开始，8月上旬结束，分三个阶段进行。 排查登记阶段，要求10日内完成。各乡镇区党委要采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，广泛听取群众意见，对所有村级党组织逐一进行排查考评，严格按照衡量标准，科学划分一、二、三类村级党组织，特别是三类村级党组织的划定一定要反复核实。排查工作结束后，要列出一、二、三类村级党组织名单，报回县委组织部。
集中整顿阶段，要求1个月时间完成。整顿工作铺开后，我们要从群众关注的热点、难点问题入手，尤其对村里久拖未决的问题，要认真调查分析，及时予以解决，消除群众的各种顾虑，为整顿工作打牢基础。对于排查出的软弱涣散村级党组织，各乡镇区党委要结合实际，有针对性地采取各种行之有效的措施，扎扎实实做好整顿转化工作。
考核验收阶段，要求半个月时间完成。集中整顿工作结束后，各乡镇要对排查整顿工作进行一次认真的“回头看”，并将情况报告县委组织部。县委组织部将在8月中旬组织专门力量，采取召开座谈会，入户走访党员、群众，民主测评等方式进行复查验收，达不到要求的，继续治理整顿。
通过排查整顿，我们要达到的目标是：消灭三类支部，提升二类支部，巩固一类支部，把全县农村基层党建工作提升到一个新水平。
三、联系实际，把握关键，创造性地开展排查整顿工作 农村后进党支部形成的原因是多方面的，既有社会主义市场经济条件下出现的新情况、新问题，又有历史遗留下来的老问题。因此，排查整顿决非易事，要下苦功夫、真功夫。在具体操作过程中要注重做到“四个结合”。
1、因村施治，把分类指导与整体推进结合起来。这是整顿农村后进党支部的一个有效办法。农村情况千差万别，解决这些后进村的办法不可能千篇一律，我们要向孙吉镇党委那样，区别情况，因村而宜，一村一策或一村多策。各乡镇区要对后进村党支部状况作深入调研，摸清后进村存在的问题及形成原因，制定切实可行的整顿计划和实施方案。在整顿工作中，要根据不同情况，采取不同方法，实行分类指导。要把瘫痪村党支部作为整顿工作的重点。抽调熟悉农村工作、作风正派、能力较强的干部，组成工作队进村帮助整顿。对软弱涣散但能开展工作的农村党支部，可以针对这些村存在的问题，实行乡镇干部包村责任制，一
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