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发挥汽车产业关联效应 促进区域经济快速发展

东风汽车公司始建于1969年，是中国汽车行业重点骨干企业。经过三十多年的建设，已陆续建成了十堰、襄樊、武汉、广州等主要生产基地，产品覆盖全系列商用车、乘用车、汽车零部件和汽车装备。进入新世纪，为应对中国加入WTO利经济全球化的浪潮，积极参与国际分工，提高自身的国际竞争能力，先后与法国PSA集团，日本日产、本田，韩国起亚，美国康明斯、伟世通、德纳，德国贝洱等公司进行了合资合作，目前成为一个以中外合资企业为主体的汽车集团。2004年公司产销量、销售收入和利润分别为52.3万辆、942亿元和42亿元。同2000年相比，分别增长2.35倍、2.82倍和3.04倍。而且，利润的增长高于销售收入的增长，销售收入的增长高于产销量的增长，经营质量显著提高。2005年1—9月份，东风共生产汽车54.00万辆，销售汽车53.35万辆，同比分别增长33.19％利33.75％，国内汽车产销420.21万辆和413.62万辆，同比分别增长8.18％和10.12％，东风的产销增长率分别是行业的4倍和3倍，东风公司进一步呈现出全面、协调、可持续的发展的良好态势。

作为一个全国特大型的企业，并从事汽车产业，在自身实现了跨越式发展同时，要最大限度的促进所在地区的经济发展，这是企业不可推卸的最大社会责任，也是构建和谐社会的应有之义。本文试图从汽车产业发展对所在区域的经济有何影响，如何促进和带动所在区域经济的发展，如何放大和利用好汽车产业对区域经济的带动作用三个方面，来阐述一些粗浅的认识。

一、汽车产业性质决定其对区域经济发展具有重要作用

1、由于汽车工业关联度比较高，对上下游产业的带动作用是十分明显的。

中国汽车工业快速发展时间还不长，相对来说制造业比较成熟，三产业正在起步，因而从今后发展趋势来看，二产业将相对更集中，零部件将向产业化大步迈进，三产业将更加丰富多彩，将进一步与国际接轨、合作，进一步标准化、规范化。可以预见，汽车产业的发展，将推动所在区域第三产业有一个大的发展，成为区域第三产业的强力推进器。

汽车工业的发展必将带动相关产业质量的提升。汽车产业对上游产业如原材料和新型原材料的研究和生产，都将起到强大带动作用。如许多新型材料如塑料和一些电子产品首先在汽车上得到应用，对它们的研发和生产也起到强大的拉动作用。

2、现代汽车生产制造理念的变化和进步，为中小汽车零部件企业的发展提供了广阔的发展前景和空间。目前，中国汽车市场的竞争日趋激烈，为了降低成本，合资的汽车整车生产厂家必然要加快零部件的国产化的力度和速度，急需更多的零部件企业提供物美价廉的产品。一辆汽车由儿万个零件组成，这样的生产制造方式，需要很多的汽车零部什企业与之配套，其结果必然是会刺激这些配套企业的发展壮大，催生一个与汽车生产制造相关的庞大产业集群。在这个产业集群形成的过程中，中小制造企业必将起到主导作用。

3、汽车工业对上、下游就业的带动也很明显。在我国，虽然汽车工业发展相对于发达国家比较慢，但是，汽车仍然是对就业带动大的行业。据1997年资料分析：l997年，汽车工业直接就业人数与汽车工业相关的主要上游产业的就业人数之比为1：1.5，与汽车产业相关的主要服务业间接就业人数之比为1：9.52。

二、汽车产业通过劳动中小企业发展而促进区域经济发展

现在珠三角，同汽车产业相关和配套的中小企业的发展十分迅速，已形成了一个以汽车制造和销售服务为龙头的产业集群，几乎所有的汽车零部件都可以在方圆儿十公里的产业区内采购到生产这些汽车零部件的企业大多都是一些民营或中外合资的中小企业，在激烈的市场竞争中，这些中小企业的实力不断加强，核心竞争力不断得到提升，同时它们对广东地区的经济发展也起到了很好的推动作用。另一方面，中小企业的发展繁荣，产业集群的形成，对当地汽车龙头企业的发展也起到了很好的促进作用，汽车龙头企业的发展得到了强有力的支撑，两者相得益彰，互相依存，互利互惠，和谐发展，实现了经济效益的最大化，深刻体现了科学发展观的本质。

2003年，东风汽车公司总部从十堰迁到的武汉，新组建的东风本田汽车公司也落户武汉，2005年，东风公司最大的子公司——东风汽车有限公司总部也将迁移武汉。东风在武汉的整车生产企业已有两个，2004年的销售收入近150亿元人民币。随着东风公司战略重组和国际合作的进一步展开，可能还会有其它项目落户武汉。这表明，武汉已经成为东风公司的极其重要的生产经营的基地。以汽车制造为龙头，重新振兴武汉的制造业，也已经成为了人们的共识。武汉的一些专家和学者不失时机地提出了打造武汉的汽车产业经济圈的目标，这对武汉经济发展和起飞是十分重要的，对大力发展武汉的中小企业尤其是中小制造企业更是一次难得的历史性机遇。

1、打造汽生产业经济圈战略，必须做好产业政策的制定工作。政府要重点

支持企业做大做强，“以大带小”、“以用带研”。支持大企业的技术研发，鼓励其带动一批中小企业按照产业链和技术分工开展研发活动，促进大中小企业创新能力的整体提升和共同发展。

要制定和完善打造汽车产业经济圈战略，规划和引导与之配套的中小企业的发展。纵观我国汽车品牌竞争，我们就不难发现，就是城市间的发展战略竞争，各城市的政府把优先的资源让给汽车业，从人力、财力、物力到政策，有些地方甚至用减税来支持。当前，竞争的焦点转变，已经从汽车品牌竞争转到政府间支持力度的竞争和品牌生存空间的竞争，一个品牌的成长和发展是与政府的母爱分不开的，政府也要从领导型的政府向到服务型的政府转变，最后向智能型的政府转变。

当务之急，要为汽车产业的发展提供最好的环境和条件。如江苏盐城市政府在经济结构调整中，千方百计培植汽车产业这个新的经济增长点。盐城市市委书记张九汉亲自主抓东风悦达起亚的汽车项日，目前，盐城汽车工业已显现强劲的发展态势。随着东风悦达起亚汽车合作之路的打开，来自韩国等地的20多家汽车零部件厂家已陆续落户盐城。盐城市已基本形成微型汽车、中低档客车、特种行业汽车三大产品体系，同时还发展了零配件以及与汽车相关的销售、维修、贸易、服务、物流等产业，一个初具规模的汽车城已呼之欲出。

在招商引资方面，要找到本地经济的比较优势，要和本地的产业结构调整相配套，把注意力放在如何从产业联系及投入产山关系的角度来考虑如何有计划、有选择地利用外资来形成本地的产业链，提高资源利用效率，促进本地产业结构的优化与升级，为产业集群的形成服务。而不能把着眼点和注意力放在招商引资项目的多少和大小上。

2、完善政府对中小企业的组织管理体系。经验表明，当一国处在重化工主导增长、产业结构升级和全球化的背景下，中小企业在获得快速成长机会的同时，其在要素分配和经营环境方面会面临比较严重的压力和挑战。要解决中小企业的发展问题，一方面需要通过完善市场体制以改善中小企业的制度环境和经营环境；另外一方面，从产业政策的角度看，还要完善政府的中小企业政策体系，改变在涉及中小企业政策方面的可谓“六龙治水”的现象。目前，政府在引导中小企业发展方面的职能有重复，管理系统之间相互矛盾，这种体制导致政出多门，力量不集中，不利于引导中小企业，为此，要进一步整合相关职能部门的关系，通过建立统一的中小企业组织机构，提高效率，提升中小企业政策体制的地位。

3、要加强对中小企业的服务能力。政府要尽早从政府的管理体制改革和管理理念的创新入手，进一步优化适合中小企业发展的环境和条件。要拓展服务领域、改善服务质量、规范服务程序、降低服务成本，以取得最人的效益。政府、企协、工商联和有关商会、行业协会应该完善措施，加强官、民、学界的信息交

流，完善和加强产业政策的信息引导机制，引导中小企业向健康持续发展的道路前进：应该认真规划内资中小企业(包括大量非公有企业)的战略地位和合理布局，引导他们在投资布局利目标市场的选择上利国企一样“有所为有所不为”，或者帮助他们通过同类联合及与其他类型的企业联合做大做强。

4、加快完善与中小企业密切相关的社会政策体系，实现可持续和公平的经济增长。中国的经验表明，中小企业特别是非公有制中小企业是劳资矛盾比较突出的部位。因此，政府在大力促进就业的同时，要认真、科学地规划并争取早日彻底解决协调劳资关系长效机制的建设问题。在进一步发挥政府劳动部门和工会作用的同时，也要注意充分发挥企联、工商联、个体／私营协会和行业协会的作用，发动他们引导雇主正确处理企业内部的劳资关系，充分吸取欧美国家劳资双方经由长期激烈冲突后才转入现代“合作主义”的前车之鉴，发挥“后发优势”，卓日实现劳资“双赢”的局面。同时，对改制利经济效益差的中小型国有企业和集体企业中日益增加的劳资矛盾也要高度重视。还要强化政府在环保和资源保护方面的动机和能力，包括强化政府的平衡经济发展和环境保护的能力，有效地实行公共服务和监管，约束企业的种种不当行为和避免外部“负效应”，以实现具有可持续性利公平性的发展。