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应是解决人才问题的最佳选择。

3、改革户籍管理制度，建立促进劳动力流动制度 。为了充分发挥农民在小城镇建设中的主体作用，应改革现行城乡分割的户籍制度，建立适有利于小城镇吸纳农村剩余劳动力的户籍制度。完善劳动保障等制度。如：进镇落户农民的就业培训，户籍、子女上学、医疗、就业、 养老保险及最低生活保障等政策的制定和落实，为农村剩余劳动力转移到小城镇提供良好的政策环境，以吸引更多的农民进城镇经商办企业镇建房居住。

4、大力发展乡镇企业，积极培育主体产业。小城镇发展的困难还在于没有特色经济、支柱产业，不足以吸纳足够多的人口就业。因此，在建设小城镇的同时，必须立足本地资源优势和条件，培育一、二个产业和几个龙头企业，建立起小城镇发展的支柱产业优势，小城镇的发展才具有充足的活力和后劲。 参考文献：

1、孔祥智 ； 中国农村小城镇建设:现状、问题与对策[j]; 农业经济问题;2001年03期

2、姜桂莉,潘鸿;论吉林省小城镇的建设与发展[j];吉林农业大学学报;2002年01期

3、孙力斫；黑龙江省小城镇建设现状分析与对策[j];商场现代化; 2007年第30期