社区体育指导复习资料

一、社区与社会

（一）社区一词的由来

1887年，德国社会学家滕尼斯首先提出“社区”一词，美国的查尔斯.罗密斯译成英文，书名为《Community and Society》。

社区： 具有共同价值取向的同质人口组成的，关系亲密，富有人情味的社会关系和社会团体。人们加入这种团体并不是自己有目的的选择的结果，而是因为他生于斯、长于斯。

社会：这样的团体（社区）逐渐向由目的和价值取向不同的异质人口组成的，由分工和契约联系起来的，缺乏感情和关系疏远的团体过渡，这就是社会。 狭义上讲，社区体育是村落体育、小区体育等

广义上讲，社区体育是社会体育的缩影，我们要通过社区体育来研究社会体育。 二、作为一种研究方法的社区研究 （一）社区研究的定义

社区研究就是社会研究的具体化。所谓社区研究，又称社区分析，也叫社会学调查，是指应用社会学的理论与方法，对某一特定的社区的性质、状况、结构、功能、问题及其变迁所进行的实地调查和理论分析。

（二）社区研究的理论意义

通过社区研究，有助于正确认识社会。 整个社会是由一个个或大或小的社区组成，任何一个社区就是一个规模不等的具体的小社会，是整个大社会的不同程度的缩影。

整个社会如此广大、抽象，以致人们常常感到难以捉摸。同整个社会相比，社区则显得具体，易于接触、把握、研究。

”以全盘社会结构的格式作为研究对象，这对象并不能是概然性的，必须是具体的社区，因为联系着各种社会制度的是人们的生活，人们的生活有时空的坐落，这就是社区。”

“社区分析的初步工作是在一定时空坐落中去描画同一地方人民所赖以生活的社会结构??。”

社区是以一定地理区域为基础，由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。 五、社区的构成要素

地域：自然地理条件 人文地理条件

人口：数量、质量、结构、分布、流动

组织结构：社群、组织间的相互关系、构成 方式

文化和认同感：重要因素 （二）规模分类

巨型社区：上百万人口

大型社区：几十万到上百万的城市或市辖区 中型社区：十几万到几十万的城市、居民区 小型社区：几十万人口的居民区、镇、街道 微型社区：村落、居委会辖区共同体 社区建设的含义：

在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 社区建设的内容：

（1）社区组织建设；含社区党建、社区自治组织建设、社会中介组织建设。 （2）社区服务；社区建设的核心，包括福利服务，便民利民服务等。 （3）社区治安；社区居民和辖区单位正常活动的保障。

（4）社区环境；国民经济的发展和人民生活改善的重要组成部分。 （5）社区医疗卫生；社区人口老龄化和居民保健的需要。 （6）社区文化；包括群众性文化、体育、娱乐、教育等。

民政部于20世纪90年代末指定了11个城市的社区作为“实验社区”,并给予这些社区以有限的自治权。 2000年,实验社区的范围又扩大到另外10个城市。

作为改革的一部分,民政部于20世纪80年代末开始倡导社区的创建,目的是接管传统上由单位承担的社会福利职能。 三）全国社区建设试点概况和基本经验

1、沈阳模式（自治模式）

社区自治组织体系： 社代会、议事会、居委会

特点：自主性，主动性，参与性，创造性

背景：随着国有企业的倒闭,位于中国老工业区中心地带的沈阳，承受着更

大的痛苦，政府没有办法解决日益增长的社会问题,公民不得不自己解决。

评价：最“先进”的模式角色。

2、上海模式（半行政半自治模式） “两级政府、三级管理、四级网络” 市区 市区街 市区街居

? 社区管理委员会：半行政半自治组织。 ? 管理模式：街道办事处委托给社区,

? 目的：提高城市管理水平,而不是鼓励公民参与。 ? 实质：社区-居委会是地方政府的扩展

? 类似城市：北京、佛山、杭州、南京、天津

3、江汉模式（自治模式二）

“两级政府、三级管理、四级加强”

核心特征：转变政府职能，共享行政资源和社会资源,鼓励各级政府与社区之间

的互动,以提高服务 水平

核心内容：明确目标（自治），

路径选择（转变、培育） 建立机制（调控、自治）

虽然社区的优先考虑事项仍然由地方政府决定,但这种模式给予社区某些资源,更重要的是给予社区一些在执行政策时的自治权。

4、青岛经验

重要特点：强化社区服务，提升社区功能。

1998年,青岛又进一步发展了社区概念,为社区建立了独立的行

政机构,并为居民建立了一个服务中心。

统一部署、统一行动、集团作战，形成联动。

一把手工程，具有行政推动的色彩

街道办事处与居民委员会的关系是怎样的？

领导与被领导？ 指导与被指导？

居委会的范围调整： 100~700 1000~3000 （社区建设的范围）

（二）社区自治组织建设

“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织” ——《城市居民委员会组织法》

2、社区居民委员会的地位

城市基层政权的重要依靠力量 实现人民民主的重要组织形式 城市管理工作的基础和基石

党和政府联系群众的桥梁和纽带

1、发展社区中介组织的意义

政府和社区居民之间的桥梁和纽带

居民自我教育、自我管理和自我服务的渠道 有利社区服务的深层次推进

有利于社区工作的专业化和社会化运作

3、如何加强和完善社区委员会建设

（1）转变政府职能，理顺各种关系，真正实现自治。

三个到位：工作责任，设施待遇，政府职能服务

三种关系： 社区自治组织、街道办事处、政府职能部门

“工作进社区”制度、“费随事转”

街道办事处还权（专业管理职责）于职能部门；进行街道办事处层面的政府管理机构整合，加强综合管理和组织公共服务。

科室 —— 站所

2、推进社区委员会的选举制度改革 3、确保社区居民委员会自治权利的落实

4、培养社区居民的参与意识和能力,社区居民利益社区化、参与渠道的畅通 5、社区工作队伍建设

时代内涵论

“社区体育是社区成员以社区感情为契机，以自发性为原则，以一定的地域空间为依托，利用人工(设施)或自然环境，在行政的支援下，以推进《全民健身计划》实施为目的，有计划进行的组织化的体育活动。”

规模分类

巨型社区：上百万人口

大型社区：几十万到上百万的城市或市辖区 中型社区：十几万到几十万的城市、居民区 小型社区：几十万人口的居民区、镇、街道 微型社区：村落、居委会辖区共同体 第五讲 社区体育基本理论 第一节 社区体育发展的必然 我国城市社区体育兴起的背景。

我国社会转型和经济改革是社区体育发展的根本原因. （1）城市经济体制改革是社区体育兴起的内部动力。

（2）建立与城市经济体制改革相适应的社区管理体系，是社区体育发展的适宜条件。

（3）社区老龄人口增多，其体育需求增长是社区体育兴起的催化剂。 （4）体育社会化是社区体育发展的促进因素。 （一）社区体育的概念

1989年，天津市河东区二里桥街提出社区体育。 1989年，民政部提出社区服务的概念。 1995年6月《全民健身计划纲要》第九条： “积极发展社区体育，街道办事处要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区工作。

1995年8月29日《体育法》城市应当发挥居民委员会等社区基层组织的作用，组织居民开展体育活动，开展社区体育。

如果说1997年以前，我国对社区体育处于理论研究阶段的话，1997年，我国则开始了以实际行动支持社区体育的发展。