比较政治学笔记

具体来看，探析政治文化与政治社会化的内在关系，只有通过政治文化的延续和发展两个过程得到说明

第四章 政治发展理论

一、政治发展派别

（一）体系功能学派。此学派把体系理论要素与结构功能主义相结合，源出于塔尔科特·帕森斯的理论分析框架。代表人物有伊斯顿、阿尔蒙德、宾厄姆、鲍威尔等。

（二）社会进程学派。此学派试图对国家社会进行比较的定量分析，把政治行为和进程与诸如城市化、工业化和传播媒介的日益利用等社会进程联系起来。代表人物有多伊奇、雷蒙德·坦特、马丁·尼德勒、菲利普斯·卡特赖特和小海沃德·埃尔克等。

（三）比较历史学派。这一学派研究方法比较传统，按照社会发展进程，把过去的政治现象置于特定的历史背景中进行比较分析研究。代表人物有西里尔·布莱克、艾森斯塔特、西摩·马丁、利普塞特、塞缪尔·亨廷顿。 二、阿尔蒙德的结构功能主义学派 （一）主要观点

1、政治发展的概念：

政治发展就是一个政治体系通过结构分化和文化世俗化实现的结构和功能上发生的变化或变迁。

? 阿尔蒙德的结构分化政治发展理论核心思想包括: 第一，人类所有的政治体系都处于同一个结构分化的政治发展进步序列。人类各个政治体系的发展具体道路可能很不一样，发展程度也很不一样，但是有一个相同的趋势，那就是要在结构上发生分化，实现和完善相同的一套政治功能。 第二，人类所有政治体系结构分化发展过程的终点是实现人类的自由民主。自由民主是阿尔蒙德结构分化政治发展理论中贯彻的一个终极目标，它从西方现代政治体系的发展经验中总结出来，上升为人类结构分化的理想类型，认为人类所有政治体系经过结构分化和整合，不断改善和提高功能水平，都可以也会实现自由民主。

第三，结构分化是一个涉及政治体系的体系、过程、政策三个层次的过程和政治输入、政治转换、政治输出、政治反馈，等环节以及政治环境等变量的一个复杂的分化发展过程。 第四，西方发达国家和发展中国家具有不同的结构分化具体道路，但是目标都是同样一套功能和自由民主的目标。

第五，无论是发达国家还是发展中国家的结构分化发展都要处理好经济增长、政府能力、公民参政和福利等发展指标之间的关系，都要进行机会权衡选择，等等。 2、观点依据：

在阿尔蒙德结构—功能主义概念框架下，一切政治体系都具有相同的功能和结构层次。 首先，任何政治体系都具有相同的政治功能，也必须履行相同的功能，尽管履行的频度和结构不同 “任何政治体系所发挥的功能都可以从三个层次来考察，即体系层次、过程层次和政策层次。” “我们确定政治体系的概念以及政治功能分类的方法，本身就意味着所有的政治体系都必须包括这些功能的发挥。”

其次，所有的政治体系管各自的专门化水平不同，但为实现自身的目标和功能，都有相同的体系、过程和政策三个层次的结构，并且所有的政治结构都是多功能的。

阿尔蒙德的政治发展理论是建立在他的结构-功能主义基础之上的。在此理论框架下，政治发展的问题被归结为结构如何适应功能的需要并不断调整自身以实现功能的问题，而结构调整自身实现功能的方式就体现为结构分化

政治发展就是政治体系、过程和政策三个层次功能的协调发展，是履行体系、过程和政策这三个层次功能的结构被分化出来并趋于完善的过程。

（二） 政治发展的两个维度：结构分化和文化世俗化 1、概念：

A、所谓的结构分化是指一个政治体系的政治结构，为适应该体系政治功能的需要不断地分化发展，分化出新的专门化政治角色和结构，而角色或者结构之间的自主水平也不断地提高，最终生成更高级、更完善的政治结构。

B、所谓文化世俗化，就是考察公民的态度、价值观、政治技艺和情感等现代化倾向对一个政治体系的功能的影响。文化世俗化意味着公民更加相信自己改变环境和命运的能力，而不是听从传统和命运的安排。 2.结构分化

3、结构分化与政治发展的两个标准：政府能力和公民参政。 4、结构分化与政治发展的意义和限度。

在阿尔蒙德看来，结构分化对于政治发展的意义就在于能够加强政治体系的实际作为的能力。“分化的优点是，它使每个人集中精力很好地完成一项细小的工作……分化的专门结构和适当的专门报酬的优越性，看来总是随着政治结构规模的扩大和复杂程度的提高提高而增长的。”

结构分化的限度：

首先，结构分化到了一定程度必定会发生协调的困难，而协调的成本是有一个极限的，超过了这个点，分化的成本就高于分化的功效。 其次，结构分化和政府作为之间的关系还将受到参政者的动机、任务环境的复杂性和稳定性，以及在实现组织目标中反馈和协调的需要等因素的影响。 阿尔蒙德强调:“分化的好处只是一个非常一般的倾向，这些倾向在一些特定的情况下受到很大的限制。”

5、结构分化的反复性或者倒退性。 三、亨廷顿的政治发展理论 20 世纪70 年代以来，塞缪尔·亨廷顿率先摆脱了多数人对西方民主重要性的过分强调，将研究的目光转向发展中国家政治稳定和政治秩序上， 这个阶段的政治发展研究的重点也转向了对政治稳定和政治秩序的研究。 （一）政治发展的定义 1、阿尔蒙德

政治发展是指“政治系统对国内或国际环境的变迁所作的反应，特别是对政权建立、国家建立、参与和分配等环境挑战所作的反应。” 2、派伊

《政治发展面面观》十种:政治发展是经济发展的先决条件;政治发展是以工业社会的政治为模范;政治发展就是政治现代化;政治发展是一个民族国家的运动;政治发展是行政和法制的发展;政治发展是大众动员和参与;政治发展是民主政治的建立;政治发展是稳定的有序的变迁;政治发展是动员和权力;政治发展是社会变化过程的一个方面 3、亨廷顿的定义

在亨廷顿与多明格斯合著的收录于《政治学手册精选》中的《政治发展》一文中，亨廷顿从四个方面对政治发展作了解释。

具体而言，从地理的角度看，政治发展是指亚洲、非洲和拉丁美洲等较穷的工业化较差的发展中国家的一种简化方法;

从派生的角度看，政治发展是指更为广阔的现代化过程中的政治方面和后果;

从目的论的角度看，政治发展是朝着一个或者更多的目标或代表政治体系的状态的运动; 而从功能的角度看，政治发展是朝着工业社会所特有的政治的运动过程。

政治发展是指现代化的政治后果，也就是说，政治发展意味着经济和社会现代化的过程中，所产生的政治产品。

这个定义所包含的范围与对象，从在时间上看，以发展中国家的经济和社会现代化作为逻辑起点，而从空间上看，则涵盖了发展中国家的政治现代化的各种后果.

从这个定义中，我们可以看出，亨廷顿把政治发展看作是发展中国家在经济和社会现代化的背景下，推进政治现代化的过程. （二）亨廷顿的政治发展理论总括 社会动员÷经济发展=社会挫折感； 社会挫折感÷社会流动=政治参与； 政治参与÷政治制度化=政治稳定； 政治发展=政治制度化。

这四个公式的意思是：经济的发展导致社会，但在现代化过程中，经济的发展跟不上社会的速度，造成了经济发展与满足社会需要的巨大差距，使社会成员产生心理上的挫折感，他们迫切需要从低收入的阶层流动到高收入的阶层，从经济条件差的地区流动到经济条件好的地区。

然而，处于现代化过程中的社会能提供的机会少，人们无法通过流动来解决需要，就转而诉求于政治，进行政治参与。在这时，若制度化程度高，政治参与的渠道畅通，政治就稳定，若制度化程度低，则产生社会动荡。

这几个公式大致反映了他关于政治发展目标、动力、含义的看法 四、政治发展的目标（政治稳定、政治民主） 1．政治稳定

政治稳定包括两个因素:秩序和持续性。 秩序意味着政治体系相对不存在暴力、高压政治和分裂等。而持续性意味着政治体系的关键部分相对来说不发生变化、政治发展不中断、不存在根本改变政治体系的重要社会力量和政治运动。

? “现代性有助于政治稳定，而现代化却孕育了不稳定”

从概念上讲，政治现代化是现代化的一个分支，亦即现代化在政治领域里的具体表现。 社会学上所讲的现代化，一般被理解为“以都市化、工业化、民主化、知识化为表征的广泛的社会变迁过程”

? 亨廷顿把政治现代化的目标界定为权威的合理化（、新政治结构与功能的分化和政

治参与的扩大

权威的合理化是指由单一的、世俗化的和民族国家的政治权威，取代大量传统的、宗教的、家族的和种族的政治权威。

政治结构功能的分化是指新的政治功能的分化以及履行这些功能的专门机构的产生。社会结构分化是政治结构分化的主要推动力量。

政治参与的扩大，在亨廷顿看来，是政治现代化的实质性内容。政治参与的扩大就是全社会的各种政治团体更多地参与政治，以及那些组织参与的新兴政治机构（如政党和利益集团）的发展。 2.政治民主

亨廷顿根据熊彼特的经典定义，把政治民主定义为，“民主的方法是为作出政治决定的一种制度安排，在这种制度安排中，个人通过竞取人民手中的选票而得到作出决定的权力” 程序民主

亨廷顿认为，评判一个二十世纪的政治体制是否民主所依据的标准是“看其中最有影响的集体决策者是否通过公平、诚实和定期的选举产生，在这种选举中候选人可以自由地竞争选票，

而且基本上所有的成年人都可以参加选举” 3.政治稳定与政治民主

? 1、相容性：政治发展是经济和社会现代化的政治后果，其最终目标就是政治民主.

而政治稳定是政治发展的前提和基础，也是走向政治民主的基础.两者之间存在着一定的相容性. ? 2、冲突与张力 （1）冲突的根源：

民主与稳定之间的张力与发展中国家所面临的问题的时序有关.发展中国家的政治发展过程中，各种发展的问题是同时发生的. （2）冲突和张力的表现

① 民主与稳定的张力的一个表现是公民政治参与的民主观念与政治体制的稳定之间的

内在冲突.即如何平衡政治稳定与政治民主之间的冲突

② 民主与稳定之间的张力也可以从发展中国家在政治参与的模式中体现出来 五、政治制度化

2、衡量制度化的指标

首先是政治组织和程序的适应能力。

可以用三种方法来判定一个组织适应力的大小：首要的方法是看组织的寿命。第二种方法是看领导层换代的次数。第三种方法是以“功能的变更”。

其次是组织的复杂性。亨廷顿由此推论，从政治稳定来看，“混合型国家”可能较佳，“复杂性可以产生稳定性”。 再次是组织的自主性。自主性是指政治组织和程序独立于其它社会势力集团以及其它行为方式；

第四是凝聚性。亨廷顿说，一个组织越统一，越具有凝聚性，其制度化程度便越高；反之，组织的离散性越大，其制度化程度则越低。他强调指出，一个国家若要有很高的凝聚性，就必须有团结、协调、道德和纪律。 六、政治发展道路

政治发展的道路有两种类型: 诱致性制度变迁和强制性制度变迁。

第五章 精英主义、多元主义、法团主义

一、精英主义 （一）简介

精英主义的基本观点是精英占据着社会结构中顶层的位置。 精英主义有保守主义、中庸主义、激进主义三种取向 创始人：维尔弗雷多·帕累托及盖坦诺·莫斯卡

其基本观点是:社会中的权力集中在做重大决定的少数人或小群体的手中。一个政治精英可能为另一个所取代,虽然一个既定的精英层的组成可能在不同的时代有所变化,但精英规则保持不变

（二）精英主义的主要理论 1、逻辑起点

政治精英理论的逻辑起点是对统治阶级和被统治阶级的划分。 假设：

精英具有天生优越性,且在社会与政治的稳定秩序中具不可或缺性。

大众在能力上是不可信任的和不能始终如一的,是一个冷淡的、政治上避而远之的群体。 其一为精英具有天生优越性，且在社会与政治的稳定秩序中具有不可或缺性。