社区卫生服务中心改建工程建设可行性研究报告

XX区龙滩子社区卫生服务中心改建工程

第二章 项目背景及必要性

一、项目建设背景

XX区位于XX西部，东邻永川，南、北、西三面与大足接壤，位于成渝高速公路北侧，东距XX市区80余公里，西距成都市269公里，大邮高等级公路横贯全境，交通便利。辖区幅员面积43.1平方公里，辖2个镇，1个街道办事处，13个行政村，8个居委会。全区总人口4.92万人，其中城镇人口2.6万人。按照XX区城市发展规划，随着XX区城镇化进程的加快，该区人口还将迅速增加，预计至2010年、2012年、2015年，辖区城镇人口分别达9万、12万、15万人，至2015年全区城镇化率将达到100%。2008年的统计数据显示,全区共有医疗卫生机构30家，其中社区卫生医疗机构2家，分别挂靠在区人民医院和区第二人民医院，全区现有卫生技术人员143人，每千人口拥有卫技人员 2.97 人，编制病床195张，实际开放病床179张，平均每千人口拥有病床数3.77张，已基本形成了比较健全的医疗预防保健网络，基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求，但医疗卫生环境仍需不断完善，尤其是社区卫生事业有待进一步发展。

按照《XX市XX区社区卫生事业发展规划（2008—2015年）》，XX区社区卫生事业将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的宗旨，认真贯彻新时期卫生工作方针，促进卫生事业的改革与发

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展，加强社区卫生组织建设，完善社区卫生服务体系，做到以人的健康为中心，以社区为范围、家庭为单位、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等脆弱人群为重点，以解决社区主要卫生问题、满足社区居民基本卫生需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育服务指导为一体，提供安全、有效、经济、便捷的公共卫生和基本卫生服务。其总体目标是到2015年在全区全面建成布局合理，数量适宜，设施齐备，功能完善，管理规范，与社会经济发展水平相适应，能满足城镇居民基本卫生需求的社区卫生服务体系，居民可在15分钟行程内到达社区卫生服务机构，享受安全有效、费用低廉、质量优良的公共卫生服务和基本医疗服务。

目前，XX区为促进社会卫生事业发展，满足群众就医需求，已在不断加强社区卫生服务网络建设，预计到2010年，全区将设立社区卫生中心2个，社区卫生服务站6个；2012年，全区将设立社区卫生中心4个，社区卫生服务站10个；2015年，全区将设立社区卫生中心4个，社区卫生服务站15个。不断完善社区卫生服务设施，扩建社区卫生服务中心房屋建筑面积，增设床位量，完善各科室设置和相应就医设备配置，力争将各社区卫生服务中心建设成为符合医学服务流程规范和卫生学标准的医院。不断配备社区卫生服务人员，各社区卫生服务中心原则上必须按每万名居民配备2-3名全科医师，1名公共卫生医师。并不断强化社区卫生服务功能，做好防疫保健工作，提供基本的医疗服务，康复服务，健康教育，计划生育等。政府切实加强对社区卫生服务工作的领导，成立领导小组，协调解决社区卫生

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服务建设发展中出现的困难和问题。加大对社区卫生服务中心的资金投入，落实社区卫生服务机构人员编制，加速社区卫生服务人员队伍建设，发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用，落实社区卫生服务优惠政策。

XX区龙滩子社区卫生服务中心是XX区目前仅有的2家社区卫生服务医疗机构之一，其承担着XX区社区卫生服务的重任，但龙滩子社区卫生服务中心建筑物建设年代已久，基础配套设施不尽完善，门诊及住院部综合楼电梯使用时间已达18年，频出故障，有待更换，室外排水管已出现破损，严重影响医疗服务中心污水排放，现有的X光机、BT室、心电图、TCD，胃镜室，脑电图等医技室较为分散，不利于集中就医管理，神经科病房的屋顶常年漏水，屋顶瓦急需更换，本项目实施该社区卫生服务中心是对《XX市XX区社区卫生事业发展规划（2008—2015年）》的积极响应，满足XX区社会卫生事业发展，符合XX区社会经济发展需要。

二、项目建设必要性

（一）是XX区社会经济发展的必然需要

按照XX区的区域发展规划，“十一五”时期，XX区将实现经济持续快速协调健康发展和社会的全面进步，大力推进新型工业化、城镇化和信息化进程，使综合经济实力明显增强，人民生活水平进一步提高，到2010年，形成现代化园林汽车城、汽车文化观光和山水生态观光于一体的休闲旅游度假区、渝西经济走廊机械制造加工业基地

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的基本框架，为后十年的腾飞打下坚实的基础。社会经济的快速发展迫切需要卫生事业发展与此相适应，目前，XX区辖区内城镇人口7万人左右，按照城市发展规划，预计至2010年、2012年、2015年，辖区城镇人口将分别达9万、12万、15万人，其对社会卫生需求将会有较大幅度提升，并且，伴随着经济的发展，人们将更加注重身体健康，从医就诊人数将会成倍增加，本项目建设从改善医疗卫生基础设施条件的角度出发，从便民就医的角度出发，有利于提高XX区整体医疗卫生实力，是XX区社会经济发展的必然需要。

（二）是改善XX区医疗卫生条件的需要

社区卫生服务中心以居民的卫生服务需求为导向、以人的健康为目的、以社区为范围，合理使用社区资源和适宜技术，为居民提供有效、经济、方便、综合、连续的集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的服务。社区卫生服务中心的建设对健全区域卫生服务体系，缓解城镇居民看病难、看病贵，增强城镇居民健康素质具有重大意义。

但由于历史原因，XX区社会卫生服务中心建设尚不够完善，社区卫生服务中心职能不能完全发挥，各社区卫生服务中心的建筑面积存在不足，各功能分区不尽合理，床位设置相对不足，各科室及设备配置均存在严重不足的现象，社区卫生服务中心的医务人员需求并未完全满足群众就医需要，整个社区卫生服务中心的医疗基础设施建设有待进一步改善，因此，本项目建设是改善XX区医疗卫生条件，满足人民看病就医的可靠保障。

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