从国际比较的角度看职业教育外部质量保障制度与政策体系

（2）代表国家（地区）：英国、澳大利亚。英国在经济发展的政策上推行“自由主义”，尽量引入市场化机制，其产业结构主要是中高端制造业和第三产业。在文化上是典型的绅士文化、调和折中主义和经验主义。因此，职业教育体系呈现对“市场”的开放性，相信市场的强大动力，尽量减少政府干预。英国通过国家职业资格证书NVQ来推行能力本位的职业教育，义务教育的毕业生既可以留在学校继续学业，也可以到继续教育学院接受职业教育，或是接受政府所提供的各种各样的培训，如现代学徒制等，也可以接受雇主提供的培训。“整合职业教育与普通教育”一直是英国职业教育改革与发展的重要目标，用国家资格框架（NQF）整合职业教育与普通教育，形成“职业教育与普通教育的等值体系”来真正提升职业教育的地位。

澳大利亚所实施的经济社会政策是高福利、低收入、高就业率，在经济发展上，提倡技术立国，构建技能的澳大利亚,对职业教育与培训非常重视。它是典型的多民族、多元文化的移民国家，在思想体系、政治制度和文化传统上大部分沿袭了“母国”英国的模式，但其“多元文化”移民国家的背景造就了它的创新性。在对个体的重视和尊重上，与美国趋同。澳大利亚在国家资格框架体系下，形成了以学生为中心，政府、行业/企业与学校紧密合作，中学教育、职业教育和高等教育三大教育有效衔接而又相对独立的体系。澳大利亚所培养的人才也是“专深型”的，强调就业导向以及技能水平的提高。为了达到这一目标，澳大利亚积极推行能力本位教育，尤其强调“关键能力”的培养。

澳大利亚国家资格证书涉及多个层次，包括：I级证书、II级证书、Ⅲ级证书、IV证书、文凭(Diploma)和高级文凭(Advanced Diploma)六个级别。I级证书大约需要200～350小时学时；II级证书大约需要350～600小时学时；Ⅲ级证书大约需要1000小时学时；IV级证书在Ⅲ级证书的基础上增加大约600小时的学时或在12年级基础上增加大约600小时的学时；文凭在IV级证书基础上增加大约600小时的学时；高级文凭在文凭基础上增加大约600小时的学时。近年来在上述基础上又增加了职业教育学士(Vocational Bachelor Degree)、职业教育研究生证书(Vocational Graduate Certificate)和职业教育研究生文凭

(Vocational Graduate Diploma)3个级别。后两个级别并非研究生的学位级别,而是研究生课程的级别。

但从证书教育和文凭教育的角度看，英国与澳大利亚还有所不同。英国的职业教育体系更多地是一种“证书”教育，它在寻求资格证书与普通教育文凭的挂钩或等

值。澳大利亚的职业教育体系通过在职业资格中设立所谓的职业教育研究生证书和职业教育研究生文凭，将职业教育从高中层次经本科层次延伸至了研究生课程。

3.完全双轨制职业教育体系

（1）体系组织形式。自中等教育后期，教育分为“普通教育”与“技职教育”两大相对独立的体系。职业教育逐渐形成了职业学校→专科学校→技术学院→科技大学的“一贯体系”，蕴含了中等、专科、本科、硕士与博士研究生等各个层次。在职业教育系统内部，纵向通达且自成体系；在整个教育体系中，职业教育与普通教育横向沟通,平等平行。

（2）代表国家（地区）：中国台湾。台湾现行学制，垂直面由国小及初中的国民教育，到后期中等教育与高等教育；而水平面，则自中等教育后期起，分为“普通教育”与“技职教育”两大体系。学生完成初中（九年制）学业后分为两支：第一支是普通教育体系，部分学生进入普通高中——普通高校（大学或学院）（本科四年）——研究所（硕士或博士研究生）（设在普通高校内），以及二技（1998年开始设在普通高校内，以便衔接职业技术教育体系中的专科学生入学，学制两年）。第二支是职业技术教育体系，部分初中毕业生进入高级职业中学（三年）——专科（两

年制）（或者部分初中生直接进入五年制专科）——本科（两年制）或者高级职业中学直接进入本科（四年制）——研究所（硕士和博士研究生）（设在技术学院或科技大学内）。第二支是职业技术教育通道，又称第二条高速公路，包括高级职业技术学校、专科学校、技术学院和科技大学。

此外，还有第三条通道是推广教育，即成人教育、继续教育等。由此可见，从高级职业学校、专科学校、技术学院或科技大学到普通大学附设二技，台湾已构成一个相当完备且与普通教育体系相连接的职业技术教育体系。

4.“双元制”职业教育体系

（1）体系组织形式。学校职业教育与企业培训并举，相辅相成，共同构成一个完整的“双元制”职业教育体系。学生既在企业里接受职业技能，同时又在职业学校里接受职业专业理论和普通文化知识教育。这是一种将企业与学校、理论知识与实践技能紧密结合，培养高水平专业技术工人为目标的职业教育制度。“双元制”的成功实施，需要政府、行业企业与学校三方密切合作。这种“企业本位的现代学徒制

度”，既需要政府对职业教育的深度干预，需要行业、企业对职业教育的积极参与，也需要学校积极配合。

（2）代表国家（地区）：德国。德意志民族的严谨、忠诚和责任感使其教育富有实用化倾向，强调职业性、专业化。在职业教育体系上的表现是，从其社会文化出发,坚持企业在职业教育发展中的主要责任，企业为本的职业教育体系。在职业能力上，追求专深型发展，与其产业结构以中高端制造业相适应。在办学上，突出双元特色：两种教育机构——学校和企业；两类教学内容——职业技能和专业知识；两种教材——企业实训教材和学校知识教材；学生两种身份——企业“学徒”和职业学校学生；两类考试——技能考试和资格考试；两类证书——行会考试证书与企业学习证书、学校毕业证书。

德国职业教育优先考虑的是为青年人提供足够的、条件良好的职业教育学习位置，以使所有有志于接受职业教育的年轻人能自由选择职业，并能在企业和职业学校接受合格的职业教育。德国整个职业教育的核心是双元制，其体系可以概括为类“工”字形的职业教育体系。即在初等教育阶段，普职合轨；在中等教育至本科教育阶段，普职分轨；到硕博士阶段重新合轨。从中等教育第二阶段开始，来自所有学校（普通中学、中间学校和文法学校）的学生都可以进入双元制，接受职业教育。完成中等教育第二阶段的学习后，职业教育部分的大部分学生直接就业，也有学生进入高等专科学校、职业学院等接受高等教育。而工作的成人也可以通过企业内继续教育、夜校和全日制成人教育学院、行业与技术学校等接受继续教育。