全面贯彻党的十七大精神 奋力开创现代新昆明建设新局面

的时候；越是容易拉开差距的时候，更越是考验领导素质和工作水平的时候。我们必须正确认识形势，抢抓有利机遇，把握后发优势，努力趋利避害，把现代新昆明建设不断推向前进。

昆明作为云南的省会，是全省的政治、经济、文化和社会发展中心，地位举足轻重，发展责任重大。全市党员和干部群众一定要强化省会意识，全面履行和承担好省会城市的责任和义务，真正在思想上具备省会城市的境界，在工作上树立省会城市的标准，在作风上符合省会城市的要求，在发展上体现省会城市的水平。要跳出昆明看昆明，立足云南看昆明，放眼全国看昆明，融入世界看昆明，勇于用新的信念、理念、观念指导实践，善于用新的思想、思维、思路破解难题，敢于用改革、开放、创新的举措谋求突破，在现代新昆明建设的宏伟征程中追赶前进、超常突破、跨越发展，在日趋激烈的区域竞争中率先发展、科学发展、和谐发展。

当前和今后一段时期全市工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、省委八届四次全会和市第九次党代会精神，紧扣建设现代新昆明这一中心，围绕富民、强市两大目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，强力推进工业化加速、城市化提升、市场化转型和国际化拓展，加快建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明，大力实施科教兴市引领、软硬环境建设、县域经济繁荣、园区经济突破、招商引资推进、滇池流域城乡及滇中区域发展一体化六大举措。通过五到十年的努力，将以人为本、以民为主的现代新昆明建设成为，以“一湖四环”、“一湖四片”、“一城四区”为载体，以人的现代化为核心，以生产方式和生活方式进步为标志，三大板块协调发展，

集湖光山色、滇池景观、春城新姿，融人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特色生态城市，成为经济景气指数高、文化特色浓、人居环境好、投资环境佳、社会安定和谐的面向东南亚、南亚的区域性国际化城市。

十年看五年，五年看当前。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年，做好今年的工作，意义十分重大。今年全市经济社会发展的主要奋斗目标建议为：地区生产总值增长13%以上；力争地方一般预算收入增长18%；万元GDP能耗下降4%以上，二氧化硫（SO２）、化学需氧量（CODcr）比上年削减2%以上；全社会固定资产投资增长25%；争取竣工投产固定资产投资亿元以上项目50个，开工建设亿元以上项目100个，规模以上工业企业突破950家，规模以上工业企业增加值增长20%以上，工业固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长14%以上，居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5％。以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际分别增长7%和6%以上。 三、推进工业强市，迅速提升城市综合经济实力

工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，是推进生产生活方式变革、改变农耕社会的助推器和大熔炉。要把工业作为加快发展、建设现代新昆明的关键，强力推进工业强市战略，大打一场工业园区建设、工业总量扩张、工业结构调整、工业行业整合、工业产业升级、工业产权改革、工业产品升位、工业品牌打造、工业人才培养、工业市场开拓和工业经济大发展的攻坚战。

（一）加快产业优化升级。促进工业结构优化升级，是转变发展

方式的必然要求。要坚持工业化与信息化并举，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。充分发挥优势，大力发展低消耗、低污染、高利用率、高循环率的“两低两高”产业和产品。加快用高新技术和先进适用技术改造提升冶金、化工、建材等传统产业，延长产业链，提高附加值；加快发展以生物制药和生物化工为主的生物创新产业；大力推进以机电设备和机械制造为主的装备制造业；积极培育以光电子和软件开发为主的电子信息产业；巩固提升烟草及其配套产业。主动承接发达国家和地区的产业梯度转移，大力发展劳动密集型、资源深加工型、出口创汇型、节约环保型产业。培育更多主业突出、核心竞争力强、拥有自主知识产权的大企业、大集团。

（二）大力推进自主创新。自主创新是推动经济发展方式转变的决定性因素。要围绕装备制造、生物创新、光电子信息等重点产业，开展重大技术攻关，建设技术创新平台，提高企业科技创新能力。推动企业与科研院所、高等院校加强合作，形成优势互补、风险共担、利益共享、合作共赢的运行机制，加速高新技术产业化步伐。搭建专利转化交易平台，培育10家国家知识产权试点示范企业，提升全市知识产权的创造、保护和运用能力。加快科研成果转化和推广运用，积极探索建立风险投资体制，发挥科技型中小企业技术创新基金作用，支持社会力量创办各类科技中介服务机构。

（三）促进产业集聚发展。产业集群是现代经济发展的必然趋势，是区域经济增长的重要力量。要着眼于区域间差别竞争和错位发展，坚持以大项目催生大产业，敢于无中生有造产业，通过大项目，带来大配套，建成大产业，形成大集聚。特别是要重点培育电力装备、机床制造、汽车及零部件、光电子信息、生物医药、新材料、磷化工、钛化工八大产业集群，形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高

的产业集群。三个国家级开发区要扩区提升，六个省级开发区要突破基础设施，六个市级工业集中区要升格提档，五华、盘龙两区要招商入区扩股。今年全市园区工业要大扩张、大提升、大突破。抓住全省重点扶持40个工业强县的机遇，重视和抓好县区工业发展，努力建成一批特色经济突出的工业大县、强县。

（四）优化工业发展环境。要利用财政杠杆，开展银企合作，引导银行资金、企业资金和社会资金投入工业，确保工业投资增长高于固定资产投资增长速度。要不求所有、但求所在、更求所得，支持驻昆中央和省属大企业做大做强，今年投资352亿元的27个大项目要全部开工。落实中小企业支持政策，健全融资、担保、信用服务体系。坚持“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的方针，按照“民投民有、民办民营、民富民强、民乐民享”的要求，放开、放活、放心、放胆、放手发展民营经济。要建立企业家形成机制和激励机制，着力培育一支具有创业精神、战略眼光、现代理念、创新意识的现代企业家队伍。要在盘活现有人才的同时，本着不求所有、但求所用的原则，引进人才与引进智力并重，招揽外地人才，广纳各地精英，吸引和集聚更多的人才为昆明发展工业经济服务。 四、强化规划设计，不断提升城市现代化水平

城市是先进生产力的载体、社会文明的熔炉、区域竞争的龙头。市场经济是城市化经济、都市化经济，也是龙头带动型经济。昆明作为省会城市，其发展模式、发展方式、开发路径不同于一般的区域经济。因此，我们必须遵循都市经济“集聚＋竞争”的发展规律，在更高起点上建设国际化城市，不断提高昆明的综合竞争力。

（一）坚持“三高”，充分发挥规划设计引领作用。规划是政府的第一资源、第一责任，是城市建设的依据、城市发展的纲要。城市