县域传统产业转型升级探讨

县域传统产业转型升级探讨

摘要：县域经济是国民经济的重要基石，是宏观经济与微观经济的结合组成部分。根据统计资料，全国2800多个县（市、区、旗）的面积占国土面积的92%，人口超过70%，gdp超过50%。目前，支撑县域经济的工业主体很大比重上仍然是传统工业。要实现县域工业经济持续快速健康发展，加快传统产业转型升级显得至关重要。

关键词：县域；传统产业；转型

近几年，在科学发展观的指引下，县域传统产业改造升级取得了一定的成效。但也必须清醒地看到，县域工业经济中长期积累的结构性、深层次矛盾依然存在：一是企业增长方式粗放。县域传统产业处于产业链中低端环节，以劳动密集型、一般加工制造为主，技术装备和整体工艺水平不高，产品附加值低，以高能耗高物耗和低价格竞争为主的粗放式发展格局依然存在。二是技术创新能力不强。缺乏创新人才、创新技术和自主知识产权的核心技术，研发、设计和市场开发能力薄弱，企业技术进步投入不够，技术创新能力薄弱，增长和发展后劲不足。三是品牌效应较低。传统产业的企业品牌经营意识普遍不强，产品贴牌加工仍比较普遍，少有的自主品牌知名度也不高，品牌价值与影响力偏低。四是企业集聚集约发展水平不高。多数传统产业企业处于制造加工的下游，缺少上下配套，难以形成完整紧密的产业链条；规模骨干企业偏少，行业中的排头

兵企业不多，带动力不强。传统产业是国家调控的重点领域，特别是国家重点调控的高耗能、高排放行业，是工业节能减排的重点。 高成本时代的到来，要素瓶颈制约，宏观经济形势复杂多变，传统产业发展面临严峻挑战。要实现县域工业经济又好又快发展，加快传统产业改造提升，十分紧迫而又重要。从不少地方探索的实践看，重点要在以下几个方面狠下功夫。 一、积极推进企业自主创新。

自主创新是传统产业转型升级的根本途径和重要内容。要充分发挥企业在技术创新中的主体作用，通过建立企业研发机构、强化产学研合作、引进高层次领军型创新人才等手段，加强企业创新能力建设。要以实施新技术、新产品推广应用为抓手，鼓励企业以市场需求和竞争为导向，在传统行业中加快开发并投产一批具有自主知识产权、知名品牌、较高附加值和较强市场竞争力的新技术、新产品，促进传统行业的产品向产业链和价值链高端攀升。县级政府要面向中小企业创新需求，推进技术供给、产品设计、分析测试、验证试验等专业化公共科技服务平台建设，在传统产业领域重点培育发展一批技术服务、技术成果转化平台。 二、加快传统企业技术改造步伐。

技术改造作为一种依靠增量投入引导存量调整的投资方式，具有投资省、周期短、见效快、污染少、消耗低、集约利用土地等优势和特点，是实现传统产业转型升级的重要途径。目前，不少县级

政府在国家、省级政策的基础上，制定了加快传统工业企业转型升级的政策意见，针对性、实用性和操作性都很强，充分发挥了政策的激励引导作用。要积极推进企业技术改造，加强技改投资情况监测分析；协调资金土地等投资要素，促进技改项目缩短转型改造期，尽早投产达标。同时，作为县级政府要加强重大技改项目储备，持续滚动投入，形成良性循环，充分发挥技术改造对传统产业转型升级的带动作用。

三、加大传统产业品牌创建力度。

品牌是企业和产品科技、质量、形象的集中体现，大力推进传统产业品牌化、提高品牌经济在传统产业中的比重，是传统产业转型升级的重要着力点。要大力引导企业强化品牌意识，引导传统企业树形象、做品牌、创名牌，实现由无牌、贴牌到有牌、自主品牌和名牌的转变。支持创建和提升区域品牌，加快培育国际性品牌；鼓励引导企业运用产品智能化、数字化和网络化，提升产品技术附加值，培育知名品牌；政府要组织知名企业、知名品牌产品参加国际国内大型展览展销会，增强传统产业品牌产品在国际国内市场的影响力。

四、大力培育传统产业规模骨干企业。

加快培育一批“航空母舰”和“单打冠军”型规模骨干企业，发挥其在传统产业升级中的重要支撑和带动作用。一个县域经济实力有限，必须研究制定规模骨干企业培育的倾斜政策，推动有限的

生产要素向优势企业集中，加快培育一批核心竞争力强、引领带头作用明显的大型企业（集团）；鼓励支持优势骨干企业开展兼并重组，提升自己的技术能力和装备水平，迅速做强做大成为行业龙头。传统的中小企业要向专、精、特、新方向转变，投大靠强，为大企业、大集团协作配套，进而形成产业链条。 五、强化节能减排降耗。

把节能减排作为改造提升传统产业的主要抓手和突破口，采取刚性措施，扎实推进、务求实效。要严控能耗污染增长源头，实施严于国家要求的能耗、污染物排放标准，严把投资项目的节能审查和环评关，未按相关规定进行节能审查、环评的项目，一律不得审批，不得开工建设；要积极发展循环经济，推动传统产业企业采用节能减排技术装备，全面推行清洁生产审核和达标创建工作。加大落后产能的淘汰力度，运用节能新工艺、新技术改造、淘汰落后的生产设备和工艺，依法关停能耗高、污染重、安全隐患多的企业，加快淘汰落后技术装备和产品。（作者单位：江苏省东台市经济和信息化委员会） 参考文献：

[1]中共绍兴市委党校课题组.浙江省传统产业转型升级的实证分析——以绍兴市纺织工业为例，浙江社会科学，2010年9期. [2]吴净.青岛市以“两化融合”促进传统产业转型升级探究，山东科技大学学报：社会科学版，2012年1期.