准格尔旗第十四次代表大会上的报告

个更具实力、更显魅力、更富活力，更加文明、更加和谐、更加美好的现代化准格尔将崛起在中国西部、展现在世人面前！

实现上述奋斗目标，事关全旗百姓民生福祉，事关准格尔现代化进程，必须坚持贯彻以下基本原则：

——善于谋。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持从战略高度、全国范围把握发展方向，以宽广大视野谋划宏伟大战略，以宏伟大战略促进思想大解放，以思想大解放推动经济大发展。

——立足干。要大力弘扬“想干、敢干、快干、实干”精神，不争议、不懈怠、不折腾，积极主动、雷厉风行，在脚踏实地、求真务实中创造一个奋力拼搏、激情燃烧的干事创业氛围。

——坚持好。要以科学发展为指导，突出以人为本，自觉服从全面、协调、可持续，主动走生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的路子，不断提高发展质量和效益。 ——保持快。要始终坚持发展第一要务不动摇，以蓬勃向上的朝气、争先进前的锐气，全身心投入到加快发展、率先发展、和谐发展的伟大实践中。

——追求高。要主动融入现代化、国际化，加快产业要素的重组、聚合和再造，拉长产业链，推动产业向规模化、循环化、高端化发展，提高集聚、集群、集约发展水平。 ——突出新。要把自主创新作为推动发展的生命线，不断更新观念、求新求变，以创新的思维开拓新思路、以创新

的举措破解新难题、以创新的环境增创新优势，加快建设创新型城市。

把握上述原则，今后五年全旗发展的战略任务是： （一）以科技创新提升产业层次，夯实建设美好幸福准格尔的经济基础。

新型工业要走集中集群集约发展之路。坚持以信息化带动工业化，以科技创新助推产业发展，做大产业、做强企业、做优产品。到“十二五”末，培育年销售收入超百亿元的大型企业10家以上；在确保大路、沙圪堵2个工业园区年产值超百亿元的基础上，产值规模达到全区工业园区的上游水平。推进煤炭产业升级提质，加快煤炭产业洗选配一体化发展，改变路径依赖，强化科技支撑，构建可持续发展的新型煤炭工业体系。推进煤化工产业延伸集聚，进一步扩大煤制油、煤制气生产规模，加快甲醇、二甲醚、乙二醇、烯烃等煤转化项目建设，推进关键领域的核心技术攻关，抢占煤化工产业制高点。到“十二五”末，把大路园区建成年转化原煤1.5亿吨、煤化工产能超1500万吨的绿色、生态、循环园区。推进非煤资源产业做大做强，重点发展陶瓷、氧化铝等产业，到“十二五”末，建成中国西部高档日用瓷生产基地、粉煤灰提取氧化铝生产基地。推进战略性新兴产业培育壮大，把科技创新作为推动战略性新兴产业发展的根本动力，大力发展多晶硅及其下游光伏产品、煤机制造等产业，培育新的经济增长极。

现代服务业要走特色集聚高端发展之路。发展现代服务业是优化产业结构的有效途径，运用信息技术改造提升现代

服务业，打造区域性高端服务业中心。加快现代物流业发展，充分发挥连接晋陕蒙的区位优势，推动跨区域煤炭、建材、农畜等产品物流，形成“一港两园十二中心”的物流格局，建成辐射晋陕蒙的区域性现代物流枢纽。加快旅游业发展，依托黄河长城风景道打造集吃、住、行、游、购、娱等为一体的沿黄沿线旅游带，建成自治区人文旅游生态基地。加快金融业发展，集中建设薛家湾金融商务集聚区，引进和发展信托基金、金融租赁、期货公司等新型金融业态，打造全市资本市场“准格尔板块”。到“十二五”末，现代服务业占地区生产总值的比重达到42%以上。

现代农牧业要走生态高效精品发展之路。按照生产规模化、经营产业化、管理信息化、服务社会化的要求，集中打造沿河精品农业示范基地、绿色无公害蔬菜基地和养殖基地，推动现代农牧业区域模块化发展。以十二连城的花卉、旱竹、薇藻等高端种植业，布尔陶亥的肉羊、肉猪等规模养殖业和龙口的观光、休闲、采摘林果产业为主攻方向，大力推进农牧业科技自主创新，提升农牧业技术装备和产业化经营水平，建设鄂尔多斯绿色有机食品加工基地，形成一批绿色有机、无公害农产品品牌。

（二）以统筹城乡优化发展布局，改善建设美好幸福准格尔的人居环境。

构建统筹城乡发展的战略平台。按照“生态绿色、宜居宜业”的理念，体现地域特色、时代特征和现代化水准，突出精致美观、舒适便捷、人文底蕴，打造以薛家湾（大路新区）为中心，以沙圪堵、龙口为重点，其余苏木乡镇为外围

组团的现代化城镇体系。高水平推进中心城区薛家湾建设改造，超前完善供水、供热、供气等城镇基础设施，构建畅通无阻的交通体系，提升城镇综合承载力。全面推行“数字城管”，切实提高城市精细化管理水平。加快撤旗设市步伐，提高城市发展层次，打造现代化精品城市。

构建统筹城乡发展的重要支点。坚持“大集中、小集聚”的原则，优化村庄布局，有序推进农村人口转移，推动新型农村社区建设，加强农村道路、饮水安全、电网改造、信息畅通、环境整治等基础设施建设。统筹布局城乡教育、医疗、文化、体育等公共资源，形成一体化、普惠型的公共服务体系。到“十二五”末，成为自治区统筹城乡发展示范区。 构建统筹城乡发展的支撑体系。要抓好基础设施建设。启动跨区域水权臵换、水沙臵换工程，加快建设联动城乡发展的供水体系。加快超高压、特高压电力外送通道和煤化工产品外运通道建设，建成华北“西电东送”、京津冀“西气东输”的大枢纽。推进“三横一纵”铁路网和“四横四纵”公路网建设，完成苏木乡镇高等级公路联接工程，实现“乡乡通高等级公路、村村通油路”。全力推进天然气利用工程，完善天然气管网铺设，实现天然气进城镇、进园区。全面推进工业园区基础设施配套建设，提高对产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务的有效支撑。要抓好环境综合整治，建立健全生态补偿机制，逆向拉动生态建设，巩固现有生态建设成果，高质量完成今后五年的规划建设任务，实现生态环境由局部好转到整体改观的根本性转变。深入推进节能减排和控制污染，建立以企业为主体、市场为导向的