准格尔旗第十四次代表大会上的报告

与新兴产业并举，用大项目带动大转型、加速产业层次大提升，实现发展方式大转变。

——要注重盘活城镇资源，着力破解发展空间困局。坚持宜居与宜业并重，规划与建设并重，拆旧与建新并重，用新理念推进大建设，用大建设推进大变样，实现城镇体系功能大优化。

——要注重盘活社会资源，着力破解发展质量困局。坚持富民与强旗并进，发展与生态并进，安全与文明并进，用大民生带动大统筹、用大安全维护大稳定，实现人民幸福指数大提升。

——要注重盘活党建资源，着力破解发展动力困局。坚持抓党建与促发展统一，管方向与抓落实统一，抓作风与提效能统一，用大党建营造大服务，以大服务激发新活力、促进大发展，实现党的执政能力大提升。

这些经验既是全旗上下的共识，更是指导今后发展的宝贵财富，我们要倍加珍惜。

在充分总结取得的成绩和经验的同时，也要清醒的看到存在的问题和不足。主要是：经济总量仍较小，产业结构不合理；贫富差距不断扩大，公共产品供给还不够充分，部分群众生活还比较困难；人口、资源、环境压力持续加大，新的社会矛盾还在增多，安全稳定形势依然严峻；投资环境还不优，服务和管理水平有待提高；崇尚文明的社会风气尚未形成，个别领域还存在消极腐败现象，等等。对此我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和战略任务

今后五年，是我旗迈进基本现代化的决战期、转型升级的关键期、城乡统筹的加速期、民生幸福的提升期。我们必须抢抓发展机遇，把握发展大势，时刻关注国家产业政策的新变化，时刻关注区域竞争格局的新调整，时刻关注自身发展中出现的新情况，时刻关注民生、民情、民意的新期待，树立强烈的大局意识和忧患意识，承接发展大好来势，沉着应对发展挑战，再创发展辉煌。

今后五年，全旗发展的战略定位是：“率先迈进基本现代化、建设美好幸福准格尔”。

综观全局，实施这一战略适逢其时。国家启动新一轮西部大开发，出台支持内蒙古发展的指导意见，为我们创造了良好的政策机遇；呼包鄂一体化和沿黄沿线经济带的大力开发、鄂尔多斯被列为国家级重点开发区域建设进程的加快，为我们发挥比较优势、加速转变发展方式带来了千载难逢的历史机遇。江阴、昆山等全国先进县市都把率先基本实现现代化作为“十二五”的目标定位，千帆竞发、百舸争流。我们必须坚决破除小进即满、小富即安的思想，自加压力、奋力赶超，率先迈进基本现代化。这也是我们“舍我其谁”的不二选择。

审视自我，实施这一战略蓄势待发。经过“十一五”的大建设，准格尔已进入大投入与大产出并重的发展黄金期，经济结构正从“一业独大”向三次产业融合转变，城市建设正从相对独立向组团开发转变，人民生活正从单纯追求致富增收向生活品质全面提升转变，发展竞争力正从强调经济实力向注重综合实力转变。全旗科学发展的基础更实、率先发

展的空间更广、转型发展的氛围更浓。我们完全有基础、有潜能、有理由，高点定位、砥砺奋进，率先迈进基本现代化。这也是我们“厚积薄发”的顺势而为。

立足民生，实施这一战略尤为迫切。“十二五”时期，面对人民群众追求美好幸福生活的新期待，在就业收入上的“多元普惠”、文教社保上的“人人享有”、城乡发展上的“统筹一体”、生态环境上的“宜人宜居”、政治参与上的“民主有序”等等，要求我们必须在关注物质财富增长的同时，更加注重人民福祉的不断增进，更加注重人民幸福指数的不断提升，让发展成果最大限度的惠及人民群众，真正把准格尔打造成让人民群众感到自尊、感到自信、感到自豪的幸福之地。这也是我们“造福人民”的具体实践。

总之，只要我们充分发挥好业已形成的综合优势，始终保持勇于挑战的锐气，坚持想在先、干在前、不满足、不停步，我们的目标就一定能够实现。

今后五年，我旗工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，始终坚持绿色、人文、创新的发展理念，主动融入呼包鄂一体化和沿黄沿线经济带，加快新型工业化、特色城镇化、农牧业现代化、生态文明化、民生幸福化进程，着力推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面协调发展，持续保持和拓展科学发展社会和谐新局面。 今后五年的奋斗目标是：实现“四个翻番、两个赶超、五个显著”。

“四个翻番”，就是坚持富民与强旗并重，经济增长与提高居民收入同步，实现地区生产总值、财政一般预算收入、

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入四大核心指标均在“十一五”末基础上翻一番以上。

“两个赶超”，就是主要经济指标赶上或超过基本现代化水平，综合实力跻身全国县市前十强；主要民生指标赶上或超过全国一流民生县市水平，全民过上美好幸福的小康生活。

“五个显著”，就是百姓就业显著增加，在经济发展的基础上，使百姓各展其长、各得其所、各尽所能，基本实现全民就业、多路臵业和自主创业。到“十二五”末，城镇登记失业率继续控制在3%以内。居民收入显著增长，城乡居民收入持续增长，城乡居民收入差距、低收入者占比进一步缩小，社会保障更加健全，百姓生活更加富裕，实现全民社保，绝对贫困彻底消除。人居环境显著改善，生态环境持续好转，森林覆盖率达到35%以上，植被覆盖度达到80%以上，建成国家生态园林城市。科技创新能力明显提高，智慧城市基本建成，社会管理创新不断深化，社会持久平安稳定，人民群众对生产生活环境的满意度明显提高。社会文明显著提升，城乡公共服务水平大幅提高，精神文明和民主法制体系更加健全，全民综合素质普遍增强，社会各种利益关系均衡协调，人与人之间团结友爱、和睦共处、安居乐业。生活品质显著提高，全面完善的医疗保障体系、国民教育体系和全民健身体系基本形成，人才强旗战略成效显著，科教文卫体各项社会事业均能满足百姓的需求，努力实现百姓身心健康、全面发展。

我们坚信，在全旗人民的不懈努力下，到2015年，一