准格尔旗第十四次代表大会上的报告

凝心聚力 乘势而上

为率先迈进基本现代化建设美好幸福准格

尔而奋斗

——在中共准格尔旗第十四次代表大会上的报告

潘志峰

（2011年5月18日）

同志们：

现在，我代表中共准格尔旗第十三届委员会向大会作报告。

这次大会，是我旗处于改革发展关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：凝心聚力，乘势而上，动员全旗各级党组织、广大共产党员和各族人民，为率先迈进基本现代化、建设美好幸福准格尔而奋斗。

确定这样的主题，是中央和上级党委的要求，是全旗各族人民的共同心愿，是广大共产党员的崇高使命，是准格尔在新的历史起点上的伟大实践。

一、十三次党代会以来的主要工作与启示

旗十三次党代会以来，特别是国际金融危机后，旗委立足实际，先后提出了“两跨一进七个突破”、“翻一番、争上游、进十强”的阶段性目标和建设“绿色、人文、创新的经济强旗、生态大旗、文化名旗、民生富旗”的战略，发扬“尊

崇科学、和谐奋进、追求卓越”的新准格尔精神，正确处理“七大关系”，着力谋求“七大突破”，经济社会继续保持和拓展了又好又快的发展态势，成为全国首批10个中小城市科学发展调研基地之一、全国十大全面小康示范县之一、改革开放30年全区十大典型之一。

第一，正确处理提速与增效的关系，经济实力大突破。五年来，我们坚持发展第一要务，扩总量，提速度，强活力，县域经济综合竞争力由全国百强县第89位、西部百强县第3位分别跃升至第20位和第1位。一是经济总量持续扩张。五年累计实现地区生产总值2106亿元、财政收入424亿元，分别是“十五”的近6倍和7.5倍。二是发展速度持续提升。地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、固定资产投资年均增速分别达到37.2%、38.4%、18.6%、13.3%和38.7%，均超过全市、全区发展速度。三是内生动力持续增强。累计完成固定资产投资1246亿元，是“十五”的6.5倍。在建和建成的亿元以上项目214个，其中10亿元以上项目50个。财政科技支出五年翻了近三番。建成国礼陶瓷等4个国家级陶瓷研发基地，成立了大路煤化工产学研创新基地、煤化工研究所等7家科研机构和中国农大现代生态农牧业技术试验示范基地，地区可持续发展能力不断增强。

第二，正确处理产业与资源的关系，结构调整大突破。五年来，我们坚持把结构转型作为主攻方向，集中力量发展新型煤化工产业，加快建设非煤和非资源产业，构筑多元现代产业体系，三次产业比例由3.3:64.5:32.2调整为

1.1:61.9:37，结构调整成效显著。一是新型煤化工产业在集中集聚中做大做强。举全旗之力打造大路绿色清洁能源园区，煤化工产业从无到有，在建和建成的煤化工产能达到986万吨。伊泰煤制油、久泰甲醇二甲醚、易高甲醇、伊东干馏煤配套甲醇4个煤化工项目建成投产，东华能源、久泰二期等9个煤化工项目开工建设，中海油煤制气、中电投煤制烯烃、新湖甲醇深加工、京能煤热解多联产等20个煤化工项目签约，形成了产业转型升级的新支撑。二是非煤资源产业在多产并举中突破性提升。把陶瓷产业作为第二大支柱产业打造，启动建设了准格尔经济开发区陶瓷产业园区，近7亿件5个陶瓷项目入园建设。引进建设了国电多晶硅、大唐氧化铝等7个非煤产业项目，产业转型迈出了实质性步伐。三是现代农牧业在做精做细做特中变绿变优。坚持扬长改短、发挥特色，在北部沿河集中打造现代农牧业示范基地，累计建成现代农业基地10万亩、设施农业1.5万亩，标准化养殖园区10个。四是文化旅游产业在政企联动中成长性发展。设立旅游专项资金，五年累计投入7.5亿元。组建了文化旅游投资公司，引导企业参与建设旅游项目。引入资金47亿元打造黄河大峡谷、油松王、暖水砒砂岩等6个重点旅游项目，文化旅游产业的融合度和知名度进一步提高。五是生产性服务业在三化互动中跨越式壮大。大力发展生产性服务业，为新型工业化、城镇化、农牧业现代化提供配套服务和支撑体系。现代物流业全面启动，实施了大路国际陆港等6个物流项目，启动建设10个汽车服务区。金融服务业快速发展，组建了村镇商业银行，引进了中国银行、交通银行等

金融机构，银行金融机构总数达到15家，存贷款余额分别比“十五”末增长3倍、5.3倍，荣获中国金融生态县称号。 第三，正确处理城镇与农村的关系，城乡统筹大突破。五年来，我们一手抓城镇建设，着力打造宜居宜业现代城镇体系；一手抓农村发展，坚持大集中小集聚的发展路子，激发农村发展活力，城乡统筹发展取得突破性进展。一是推进城镇棚户区改造，城镇面貌大变样。以城镇棚户区拆迁改造为抓手，拉大城市框架，加快“三镇一区”建设，特别是启动实施了薛家湾南北山棚户区改造工程，完成拆迁面积70多万平方米。全旗城镇建成区面积由24.7平方公里扩展到35.8平方公里，城镇化率由55%提高到70%。二是推进村容村貌整治，农村面貌大变样。投入1.4亿元，先期开展了4条骨干公路沿线的村容村貌整治，有效改善了沿线2000余户农民群众的居住条件，农村面貌显著改善。三是推进农村人口转移，农民生活大变样。以保障房建设为抓手，加快农村人口转移，优化人口布局，提升农民生活品质。建成4个精品移民小区66万平方米、7217套住房，并全部投入使用，拉动转移农村劳动力10万人，初步形成了暖水生态移民和五家尧新村建设两个典范。农民人均住房面积达到40平方米，较“十五”末增加14.2平方米。

第四，正确处理富民与强旗的关系，改善民生大突破。五年来，我们坚持打破唯GDP政绩观，大力调整公共投入比例和社会资源布局，建设全国一流民生富旗，成为中国最关爱民生县之一。一是从优化政策制度上改善民生。坚持关注民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩，先后提出“三