服务外包产业园发展规划方案 服务外包示范园实施方案

服务外包产业园规划方案

服务外包产业园发展规划方案

重大国际赛事和国际活动是发展服务产业的极好机遇,北京借力2008奥运会,大力发展服务外包产业,已经成为赛后经济的新的增长点。上海借力2010世博会,大力发展服务外包产业园,一批国际服务外包产业园在政策聚焦下,应运而生,迅速崛起。广州借力2010亚运会,不惜重金助服务外包业发展,在外贸结构调整和利用外资新增长点方面取得明显成效。2014青年奥林匹克运动会将在南京举办，这是千载难逢的机会，我们要借此机会，致力于打造国际服务外包产业园，对培育新的经济增长点，聚集高端服务业，促进产业转型升级，增强国际竞争力，降低和消除青奥赛后负面影响等都具有十分重要的现实意义和长远意义。

一、服务外包的概念和类型

（一）服务外包的相关概念。

1、外包的概念。外包从英文直译过来是“外部寻找资源”的意思，目前，不同的学者对外包的定义尚不统一，但也有共同之处。总的来说，目前理论界普遍接受的对外包的定义是：“在企业内部资源有限的情况下，为了取得更大的竞争优势，仅保留企业最具竞争力的核心业务，将其它的业务借助于外部的专业化资源进行整合，以降低成本、提高绩效、提升企业核心竞争力和增强企业对环境的应变能力。”

2、服务外包的概念。服务外包是企业的一种经营管理方略。它是指企业将价值链中原本由自身提供的基础性非核心服务业务（信息服务、

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应用管理和商业流程等服务流程）剥离出来，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动,从而使其专注核心业务,达到降低成本、提高效率,增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种经营活动。简言之,其核心就是把不可贸易转为可贸易方式。

（二）服务外包的类型。

按照不同的分类标准，有以下两种分类标准。

1、按地域分类。根据服务外包提供商的地理分布状况，服务外包可分为离岸外包（Offshore Outsourcing）、近岸外包（Nearshore Outsourcing）和境内外包（Onshore Outsourcing）。离岸外包是指外包发包方与提供商来自于不同国家，外包工作需跨境完成。近岸外包是指外包发包方和提供商来自于邻近国家或地区，近岸国家或地区在种族、语言、文化等方面相同或类似，通常具备某种程度的成本优势。境内外包是指发包方与提供商来自于同一个国家，外包工作主要在境内完成。

2、按业务领域分类。按照业务领域，服务外包可分为信息技术外包（Information Technology Outsourcing，简称ITO）、业务流程外包（Business Process Outsourcing，简称BPO）和知识流程外包（Knowledge Process Outsourcing，简称KPO）。ITO是指服务外包发包商以合同的方式委托信息技术服务外包提供商向企业提供部分或全部的信息技术服务功能。BPO是指服务外包发包商将一个或多个原本企业内部的职能外包给外部服务提供商，由后者来拥有、运作、管理这些指定的职能。KPO是一个帮助客户研究和确定解决方案的方式，主要是通过多种途径来获取信

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息，经过综合的分析判断，提出相关建议，并将报告及时地呈现给客户，作为客户的决策依据。

二、服务外包业特征及发展服务外包产业的战略意义

服务外包产业具有“五高”、“二低”、“二少”的特征:高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度;低资源消耗、低投入;环境污染少,土地资源占用少等特征,被称为推动中国经济发展的“绿色引擎”。大力发展服务外包产业,不仅可以有效突破土地、资源、环境等瓶颈制约,实现经济增长方式转变的重要战略举措,而且必将实质性地推进产业链和价值链向中高端攀升,推动产业结构升级,增强产业的可持续发展能力,实现经济结构战略性优化调整。国际服务外包已成为新时期克服金融危机的冲击和推进全球经济一体化的重要引擎,对缓解当前大学生就业压力和提升产业国际竞争力,增强可持续发展能力都具有十分重要而深远的意义。

———发展服务外包有利于促进产业转型升级。通过发展服务外包，能够促进企业技术研发、人员培训、经营管理、物流、营销等部门的服务业剥离，由服务外包企业提供专业服务节省成本、提高效益，推动产业结构升级。此外，承接外包服务，可以增大服务业所占GDP比重，提升产业结构。

———发展服务外包有利于增强可持续发展能力。服务外包具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等特点，是人脑加电脑的产业，属于环境友好型“绿色产业”。承接和发展服

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务外包产业，能够有效规避能源资源和环境容量的制约，促进服务业的升级发展，为可持续发展找到新的增长点。

———发展服务外包有利于加快外贸增长方式转变。承接海外公司的服务外包，是一种全新服务贸易方式，这种产业转移无污染、无能耗，有利于发挥服务资源优势，扩大服务贸易规模，促进服务贸易持续增长，扩大承接国在国际服务市场上的份额，提升企业参与国际竞争的能力。以发展服务外包产业作为切入点积极参与全球服务业竞争，能够提升对外开放水平，加快外贸增长方式转变。

———发展服务外包有利于人力资源的开发和利用。服务外包产业,人才资源是第一要素。大力发展服务外包产业政府必须以教育作为发展软件产业的突破口,加大对软件职业教育的投入,通过职业教育来培养软件人才,降低培养成本和使用成本,缩短培养周期。同时政府还会出台一系列政策鼓励软件公司办学,提高员工素质，吸引海外归国人员回国创业等，着力提升服务外包人才层次。承接外包服务，可以创造就业，近期的一项研究表明，美国潜在的服务外包将给承接服务的国家创造高达1400万个就业岗位，仅在金融服务业，服务外包给东道国创造的就业机会就将有200万个。

———发展服务外包有利于提升企业自主研发能力。首先，服务外包主要集中于服务业中的智力密集型产业，例如软件开发、银行保险、人力资源、管理等领域，技术外溢明显。其次，服务外包贸易需要供应商与客户进行大量的业务沟通和交流，相对于制造业中的加工贸易业态，

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