江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标文件

附件一：

江西省房屋建筑和市政基础设施工程

监理招标评标办法(试行)

为保证房屋建筑和市政基础设施工程监理(以下简称监理)招标评标工程的公正性，促进公平竞争和监理工作质量、水平的提高，现结合我省实际，制定本办法。

监理招标采用综合评估法评标，设定分值为105分。其中技术标（监理大纲）65分，商务标（综合素质）40分，综合得分最高者为第一中标排序人或者中标人。综合得分第二高者为第二中标排序人，以此类推。

开标和评标由招标人或其委托的招标代理机构负责组织，并按规定程序进行。

开 标

一、开标准备工作

(一)在规定的地点和时间接受投标文件，并登记保管；

(二)在规定的时间宣布开标会开始，并点到。 二、开标程序

(一)查验各投标人参加开标会的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的证书(或授权书)原件及本人身份证、劳动聘用合同原件，并当众宣读；

(二)介绍参加开标会的行政监督人员和有关单位人员； (三)宣布主持人、唱标人、监标人、计分人、记录人； (四)宣布开标会纪律和注意事项；

(五)介绍评标委员会的组建情况(专家名单不得介绍)； (六)宣布评标原件和评标办法；

(七)查验外省进赣投标备案手续原件和投标保证金转帐凭证原件；

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(八)查验投标文件密封情况并确认密封是否有效；

(九)当众开启技术标，查验标书签章情况并确认有效后，送评标委员会评审； (十)按评标办法规定，在开标现场查验各投标人参与计分的材料原件或证书原件(不含证明材料)，预计分。待开启商务标后，预计分送评标委员会确认；

(十一)公布技术标得分；

(十二)开标现场由招标人代表当场随机抽取一个监理收费竞争系数； (十三)开启商务标，查验标书签章情况并确认有效后，宣布投标报价； (十四)送评标委员会评审，评标委员会统计各投标人综合总得分，推荐中标人或中标排序人，并签名确认；

(十五)公布总得分，宣布中标人或中标排序人； (十六)宣布开标、评标会结束。

投标人提供的参与计分证件(书)材料一律当场、当时、当众出示，否则不予计分。

评 标

评标委员会依据有关法规规定和招标文件及本办法进行评标。详细评审时某项评分内容计为零分，评标专家应说明计零分的依据及理由，未说明依据及理由的，该评标专家评分作废。

一、初步评审

评标委员会按《江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标实施办法（试行）》（赣建字〔2006〕8号）第四十二条及招标文件的规定，审查投标文件是否存在重大偏差和细微偏差，并逐项列出各投标文件存在的全部偏差。

（一）对重大偏差的认定

重大偏差应由评标委员会集体讨论，评标委员会应严格按照重大偏差的规定，认真公正的进行认定，必要时应采用询标方式听取投标人对相关问题的解释，重大偏差认定后，全体评委应签名。

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评标委员会不得任意扩大重大偏差的认定范围。 （二）对细微偏差的认定

非重大偏差的偏差，认定为细微偏差。细微偏差系指投标文件在实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整信息不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标人文件的有效性。

在评标结束前，评标委员会可以要求投标人对细微偏差进行书面补正，投标人拒不按照要求对投标文件中细微偏差予以书面补正的，评标委员会可以作不利于该投标人的量化处理或者否决其投标。

二、详细评审（百分制评分） 评标方法、标准具体如下：

（一）技术标（监理大纲）评分（65分）

专家对技术标独立评标计分，取所有专家的评分去掉一个最高分和一个最低分的平均值，即为该投标人技术标得分。

1、响应承诺内容评分（8分）

根据技术标专用格式部分中的响应承诺书评分： （1）工程质量控制承诺满足招标文件要求（2分）； （2）工程进度控制承诺满足招标文件要求（2分）； （3）工程投资控制承诺满足招标文件要求（2分）；

（4）工程安全、文明施工管理承诺满足招标文件要求（2分）。 投标文件响应承诺不满足招标文件的合理性响应要求的属重大偏差。 2、监理大纲评分（57分）

根据监理大纲和技术标专用格式部分中组织结构所列人员名单、工作年限、业绩、资格和专业配置等及本人技术资格证原件综合评审计分：

（1）项目监理组织结构（3分）

①项目监理组织结构设置合理计1分，基本合理0.8分，不合理0分； ②职责明确计1分，基本明确0.8分，不明确0分；

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③功能健全计1分，基本健全0.8分，不健全0分。 （2）总监理工程师资历（3分）

凭职称证书原件及注册资格证书原件计分。

①高级工程师以上并取得注册监理工程师资格的计3分； ②工程师并取得注册监理工程师资格的计2.5分。 （3）总监理工程师工作经历（2分） 凭注册资格证书原件计分。

①取得注册监理工程师执业资格6年（含）以上计2分； ②取得注册监理工程师执业资格6年以下计1.5分。 （4）监理人员配套（3分）

凭技术标专用格式中组织结构及单位盖章的资格证书复印件计分。 ①专业配套完整，注册监理资格人员占50％以上（含）计3分； ②专业配套完整，注册监理资格人员占30％以上（含）计2分； ③专业配套完整，注册监理资格人员占30％以下（含）计1.5分； ④专业配套不完整的计0分。 （5）质量目标控制（9分）

①控制目标明确2分，基本明确1分，不明确0分； ②控制方法合理可行4分，基本可行3分，不可行0分；

③控制措施具体可行，针对性和操作性强3分，措施可行，但针对性或操作性不具体2分，措施不可行或无针对性或无措施0分。

（6）进度目标控制（7分）

①控制目标明确1分，基本明确0.5分，不明确0分； ②控制方法合理可行3分，基本可行2分，不可行0分；

③控制措施具体可行，针对性和操作性强3分，措施可行，针对性或操作性不具体2分，措施不可行或无针对性或无措施0分。

（7）投资目标控制（7分）

①控制目标明确1分，基本明确0.5分，不明确0分；

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