内江旅游发展十二五规划

2、资源和产品开发粗浅，整合创新不足。尽管我市旅游资源较为丰富，并具有自身特色，但由于开发层次、开发品味较低，且对旅游资源分布散、体量小的现状缺乏有效整合，目前尚无高品质、强吸引、大体量、能带动区域旅游发展的拳头产品。同时，旅游产品在种类多样性、游客参与性、消费方式选择性等方面开发明显不足，产品结构单一；“甜城文化”、“大千文化”、“书画之乡”等地域性特色文化尚未找到有效载体；文化旅游脉络不够清晰，产品的文化含量和知名度与资源所蕴含的丰富文化内涵极不相符，资源优势与市场优势未能有机结合形成特色经济。

3、财政投入严重不足，招商引资难度大。由于市域经济发展水平和体制机制等种种原因，目前内江旅游投入严重不足，招商引资难度较大，特别是引入大企业、大集团开发旅游十分困难，加之受经济、政策等条件制约，影响了大型项目的开发建设和品牌产品打造。

4、旅游宣传促销存在不少问题。一是由于资金、人力和机制等问题，我市旅游主管部门介入产品和线路的包装、促销受到制约；二是没有形成一个鲜明的整体旅游形象及其标志；三是企业缺乏对我市游客市场内在需求的研究，不能针对不同旅游消费者设计有效的整体营销宣传策略；四是缺乏适合旅游团队观光游览、购物、就餐所需的交通环线设计。

5、区域旅游合作有待加强。内江地处成渝中点，是西南出海通道的必经地，又是川南泸州、自贡、宜宾等城市北上成都的必由通道，交通区位优势突出，素有“川中枢纽”、“川

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南咽喉”之称，在川、渝、滇、黔三省一市的旅游大环线中，具有前后可依、承上启下的地缘关系，是川南旅游环线和四省市间旅游线上的重要组成部分。但目前内江旅游业在区域合作中还处于被动地位，旅游产品还未能纳入川南、成渝几条相关精品旅游线。

6、旅游业发展意识不够强烈。尽管市委、市政府高度重视旅游产业发展，但仍有部分单位和部门未完全达成共识，不少人对内江发展旅游业缺乏信心，还没有形成上下互动、左右联动、整体推动的发展格局。此外，管理体制和运行机制尚不完善，创新不足。各种鼓励发展的政策措施、激励机制落实不到位，也严重制约了旅游业发展。

二、“十二五”旅游产业发展面临的机遇与挑战 （一）机遇

“十二五”期间，我市旅游产业发展面临前所未有的重大历史机遇：

1、国民经济发展带来的机遇。国民经济的持续快速向好发展，为居民休闲、旅游提供了强大的经济基础。近年来，我国国民经济总量与人均GDP持续快速增长，家庭可随意支配收入不断提高，至2009年，全国人均GDP 已达到6914美元，四川、重庆人均GDP也在2500美元以上。据国际有关方面统计表明，当一国人均GDP达到800-1000美元时，国民就将普遍产生旅游动机。居民休闲、娱乐及旅游动机的增强，为我市旅游业发展提供了广阔的潜在客源市场。

2、高速通道建设带来的机遇。在国家大力构建高速公

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路+高速铁路体系和四川建设“贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽”的大背景下，未来五年，内江可望成为两条高速公路和两条高速铁路的纵横交汇处，将成为成渝经济区和川南城市群名副其实的交通枢纽。

备受世人关注的成内渝城际高速铁路已正式动工修建，绵遂内自宜城际高速铁路预计2010年底开工建设，内遂高速公路也在紧锣密鼓筹建之中。成内渝城际高速铁路设计时速350公里，绵遂内自宜城际高速铁路设计时速250公里，两条高速铁路预计2014年底建成，内遂高速公路也将届时通车。到2015年，内江可望成为两条高速公路和两条高速铁路纵横交汇处。此外，正在建设中的成自泸高速公路也将从内江威远县穹窿地貌区穿境而过。届时，从内江乘高速列车到成都、重庆都只需约半小时，到自贡10多分钟，到遂宁半个多小时。成渝经济区和川南城市群交通枢纽地位的加强，将使内江与外界的联系更加紧密，对内江旅游业发展必将带来重大机遇。

3、国家政策带来的机遇。国家一系列政策的支持与扶持，为内江旅游业带来了发展的重大机遇期。

（1）国家把扩大消费、拉动内需作为一个长久之策和立足之本，对旅游产业发展是一大机遇。

（2）西部大开发战略的纵深推进，也把旅游业作为西部经济的特色产业纳入规划发展。

（3）2009年12月出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》，明确提出了把旅游业作为新兴产业和新的经济增

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长点加以培育、重点扶持，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，这必将在全国掀起新一轮旅游发展高潮，对内江来说也正是实现旅游产业升级、旅游产品定型、旅游业跨越发展的大好时机。

4、区域合作带来的机遇。成渝经济区经济一体化建设的加速，成渝两地在基础设施建设、产业布局、市场体系等方面对接、整合的加强，成渝经济区互融度的进一步提高，等等区域合作的推进，以及中国第三个副省级新区——重庆两江新区优惠政策的推动，将极大地带动和辐射内江这个成渝之“心”，也必将大大促进内江以旅游产业为龙头的服务业的发展。

5、内江大城市建设带来的机遇。市委市政府按照建设成渝经济区特大城市的要求来编制内江城市规划。将内江定位为成渝之“心”，包括：交通之“心”、物流之“心”、工业之“心”、服务之“心”、休闲之“心”。充分利用内江有山有水的优势，把内江建成为国内最好的田园景观城市。同时，增强城市休闲游憩功能和文化功能，真正实现“城市即景区，景区就是一座城市”。这必将大大提升内江旅游目的地形象，增加城市魅力，有力促进内江旅游业发展。

（二）挑战

虽然未来几年是我市旅游产业发展的重要战略机遇期，但同时我市旅游发展也面临着一系列的困难和挑战：

一是由于内江旅游发展起步晚、基础差、底子薄，总体上仍处于较低水平和相对落后状态，不仅在四川也在川南旅

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