永顺县革命遗址遗迹保护与开发利用

的成效。永顺县对此也进行了探索、实践，也取得了很好成绩。

一是传承革命传统精神，发挥红色教育功能。继承是最好的纪念。革命烈士遗址遗迹是故事的再现，精神的凝结。继承和发扬革命烈士的精神是实现党的政治自信、理念自信、制定自信的信仰基点。2001年，湘鄂川黔省委旧址列入全国爱国主义教育示范基地，是湘西州政府革命传统教育基地、州地税局爱国主义教育基地、永顺一中爱国主义教育基地，十万坪大战指挥部是毛坝乡九年一贯制学校德育基地，灵溪镇烈士公园、英烈纪念馆是县政府、永顺一中、灵溪一小、灵溪二小等校德育活动基地，五连洞烈士纪念广场是松柏学校德育教育基地……每逢“七一”“八一”“国庆”“清明”“五四”等重大节日，党、政、军、各战绩单位、学校师生均会到遗址遗迹现场开展爱国主义教育、革命传统教育、思想作风教育，进行不同形式的纪念活动。1978年10月，湘西州第四次党代会，也是粉碎“四人帮”后的第一次党代会就是在塔卧召开的，会风隆重简朴，与会人员重走红军路，预示着湘西州将跟随党走上新的革命征程。全州先后在塔卧召开纪念建党50、60周年大会，萧克、邓力群等党和国家领导人参会。各地党员纷纷到革命遗址遗迹现场重温入党誓词。此外有群众以各种形式开展纪念、学习活动，老区、苏区、烈士精神正以新姿态发挥着新的教育影响力。

二是大力开发红色旅游。永顺县大力发展旅游业，一直将革命烈士遗址遗迹等红色资源统筹开发，全面发展。2004年，塔卧被列入全国100个“红色旅游经典景区”之一和全国三十条红色旅游精品线路之一，极大提升了永顺红色旅游品牌。县委、县政府以此为契机，在加大革命遗址遗迹保护的同时，启动红色旅游规划。2010年以来，永顺县成立了塔卧红色旅游景区创建工作领导小组，编制了《湘鄂川黔革命根据地塔卧红色旅游景区总体规

划》，按照《湖南省省级红色旅游区（点）评定规范》及《全省红色旅游景区（点）评分细则》标准，累计投入资金1880万元，从旅游功能、设施配备、教育与游览、综合管理等方面不断加大景区创建力度。在《湖南永顺县旅游发展总体规划（2010—2025）》课题中，明确将永顺革命传统教育作为拉动县域旅游事业发展的重要内容，提出以湘鄂川黔革命根据地中心、湘西剿匪及烈士陵园、大战十万坪、连洞的红色标语等遗址遗迹打造红色旅游精品的理念。于2010—2015年，已建成第一批重点建设的精品旅游线路，其中含连洞、梯子岩、万坪、毛坝、塔卧红色之旅激情经典体验游，沿途游客可广泛参观革命烈士遗址遗迹遗物，感悟革命生活；在旅游形式的设计上，推出了塔卧、万坪的“红关漫道真如铁”的“红色文化”旅游节和重走红军路旅游品牌。2012年11月22日，湖南省红色旅游工作联席会议办公室授予永顺湘鄂川黔革命根据地旧址为首批“湖南省红色旅游区（点）”。近年，永顺的红色旅游得到长足发展。仅2010-2011年，塔卧红色景区共接待游客31.49万人次，实现旅游收入1.26亿元，给老区人民带来了实实在在的好处。2015年，永顺县推出红色旅游开发经营项目，红色旅游年均接待游客达50万人次。在此基础上，逐步启动红色旅游产品开发、基地建设、服务行业的扩面提质，形成了相互促进的良好势头。

四、永顺县革命遗址遗迹保护与开发利用仍有不足。 因永顺是老少边贫县，发展滞后，经济条件有限，开发经验不够，在革命烈士遗址遗迹的保护和开发利用方面仍有很大差距，主要表现为四点。

（一）管理单位不统一，缺乏完善的保护机制。有的革命遗址属市民政部门管理，如永顺县革命英烈纪念馆；有的属文物部门，如湘鄂川黔革命根据地纪念馆。有的属村委会管理，有的属

私人所有。对各类革命遗址遗迹应由哪个部门负责管理保护，缺乏相应的规定，责任主体不明确。同时，对遗址的保护缺乏资金支持，上级没有拨付的专门资金，乡（镇）村又大多不够重视。另外，缺少专门的机构和人员，不能落实管理和保护责任。形成“无专门机构管事、无专项资金办事、无专人管理保护”状况是目前革命遗址遗迹保护所面临的现状。

（二）部分遗址建筑及纪念设施或旧迹难存或受损，亟需修缮或修复原貌，部分遗址遗迹亟待确认与抢救。如郭亮县委会旧址，曾作为镇政府干部住所，于21世纪初被部分烧毁；塔卧、万坪境内的两处红军兵工厂现均作为民居使用，防湿防火设施不足，损毁较大，原有什物保存不够。另有许多纪念碑碑文、革命烈士碑墓已出现字迹残损及磨蚀现象，字迹无法辨认，亟需维护修理。2015年，由省党史研究史争取资金，启动对重点革命战斗遗址立碑确认，但在永顺县境内的革命遗址遗迹众多，确需全面核实确认与保护。有的革命遗址遗迹因没有受到任何保护措施，渐被淡忘。如万坪有个红军洞，当地名叫牛角洞，曾是当地群众收藏红军伤员的地方，演绎过群众拥护红军支持革命的英勇故事，但现在90后一代很少记得；万民乡在杨柳坪悼念被杀害革命烈士的活动也停止多年。对这些散落在全县各地的革命遗址遗迹，应由抓紧时间进行抢救性保护与开发，使全县革命遗址遗迹的每一个点、每一条线路、第一个环节都有动人的故事，使之成为精彩的看点、游点、卖点，立体性呈现永顺作为老区县的经典历史。

（三）对革命遗址的保护利用发展极不平衡，宣传利用力度不够。全县保护利用状况较好的革命遗址不足遗址总数的五分之一。湘鄂川黔省委旧址保护项目、烈士陵园建设项目还没有最后完工，不能完全对游客开放，不能完整发挥旅游效力。其他开放

参观的爱国主义教育基地、革命遗址，大多是一些革命机构的旧址、革命烈士纪念馆、革命烈士陵园、烈士纪念碑等由于宣传力度不够，影响力有限，游客很少。

（四）红色旅游资源亟待开发利用，红色旅游形式不够丰富。一是红色旅游资源的构成模式较为单一，大多是参观纪念馆、革命文物陈列、烈士陵园和旧址建筑等。即使是几个红色旅游景点的组合或红色旅游线路的设计，也呈现内容形式趋同的现象。二是旅游市场对红色旅游的接受度不高。革命历史纪念场馆和旧址遗迹具有较高的红色遗产史料价值，但旅游中“可玩、可视、可参与”的要素却显得不足。三是红色旅游产品不够丰富，服务质量不上档次。游客集中只游、看、听，但行不畅、住不便、玩不爽等情况严重制约红色旅游发展。永顺的交通瓶颈依然是重大制约因素，县城未通高速公路，“红都”塔卧仅通S306省道，郭亮县所在地仅通县道，更多散落革命遗址遗迹仅通乡道、村道，有的连简易道路都没有，不利于红色旅游发展。永顺县境内无星级宾馆和大型游乐场，餐饮、住宿等行业也缺乏红色元素印记，实为遗憾。

五、未来革命遗址遗迹保护与开发利用的思考。

（一）完善保护机制，强化政府的主导地位。政府要对各类遗址采取必要的保护措施，明确革命遗址的管理保护责任主体，杜绝各种人为破坏革命遗址现象的发生，同时吸收历史、文化、旅游等方面的专业人员组成专门小组成立专门机构，建立完善的革命遗址保护机制，强化管理手段、落实管理措施，保障管理资金，科学指导，用较短的时间对各类革命遗址进行有效的维修和保护建设。

（二）建立各类遗址保护利用的合理规划，加大革命遗址价值的宣传开发和利用，进一步推动红色旅游。发展红色旅游，既