非招标方式采购活动管理办法0724征求意见稿

参加询价采购活动的供应商，应当密封报出一次性不得更改的价格。

（四）组建评审小组

评审小组应当由采购人代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。

（五）组织询价评审

1.招标采购部或区域公司、煤电一体化公司、招标代理公司在规定的时间、地点接受供应商的应答文件；

2.询价文件规定的应答截止时间后，工作人员按照规定程序，在监督人员的监督下开启报价文件。应答文件拆封前，应由监督人及应答人代表检查其密封情况，确认密封完好；

3.在询价采购活动中，如应答人不足3家，询价评审小组可终止本次询价采购活动、重新进行询价采购；

4.应答人一次报出不得更改的价格。询价评审小组如对应答人提交的报价有疑问的，可以书面形式（或通过电子商务平台）向应答人进行质疑；

5.询价评审小组按照询价文件的规定对应答人的技术和商务等响应情况进行审查，并就有关问题与应答人进行沟通，对未实质性响应的应答人取消其参与本次询价采购的资格。

（六）推荐成交结果

询价小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序提出2名成交候选人，并编写评审报告。

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评审报告主要内容包括：

1.邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；

2.评审日期和地点，谈判小组、询价小组成员名单；

3.评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、谈判情况、报价情况等； 4.提出的成交候选人的名单及理由。

第七章 采购结果的确定和执行

第二十三条 招标委员会或招标工作领导领导小组收到采购工作小组提交的评审报告经审定后，确定排名第一的成交候选人为成交人。

第二十四条采购人在采购结果确定后两个工作日内，向成交人发出成交通知书。

第二十五条排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同、不按照采购文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响采购结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可以按照采购工作小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交人，也可以重新谈判采购。

第二十六条 采购人与成交供应商应当按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订采购合同，合同签署一般在成交通知书发出之日起15日内完成，对于技术复杂的项目，原则上不超过30天。

第二十七条采购人不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任

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何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

第二十八条 非招标方式采购活动所形成的过程文件应当分别妥善保存，不得伪造、变造或者销毁。文件包括采购邀请文件，供应（服务）商应答文件，评审报告，结果批准文件，质疑答复、投诉处理等文件函件。

第二十九条非招标采购工作结束后，招标采购中心或招标代理公司将采购基本情况、节约资金效果、性价比分析、合同签订情况、有无违法行为、建议等事项形成书面意见报招标采购部备案。

第八章 工作纪律

第三十条严格控制非招标采购范围，依法必须招标的项目不得擅自变更为非招标采购方式。

第三十一条谈判过程应在具有良好的监控设施场所集中进行，无关人员未经许可不得进入谈判地点，谈判工作小组成员不得与外界联系，谈判地点应采取与供应（服务）商相对隔离措施，避免谈判工作小组成员与供应（服务）商之间相互串通。

第三十二条严格履行保密义务，谈判过程中应做到： （一）参与谈判人员和有关工作人员不得向供应（服务）商透露应答文件的评审、成交候选人的推荐等情况；

（二）参与谈判的任何一方不得对外透露与谈判有关的一切技术资料、价格或其他信息；

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（三）参与谈判的应答人的所有报价文件资料均须密封，只有在应答截止时间后监督人员在场验证才能同时启封，任何个人、单位不得私自启封；

（四）做好非招标采购活动监控； （五）不得有其他违反保密规定的行为。

第三十三条参加非招标采购评审人员应当恪守职业道德，严禁下列行为：

（一）与供应（服务）商或者与采购结果有利害关系的人进行私下接触；

（二）收受供应（服务）商、中介人以及其他利害关系人的财物或者其他好处；

（三）其他违反职业道德和工作纪律的行为。

第三十四条任何单位和个人不得有下列违反回避规定的行为： （一）明知本人亲属或其他利害关系人直接或间接参与或代理本项目的采购，拒不退出采购工作；

（二）其他违反回避规定的行为。

第三十五条任何单位和个人不得有下列限制正当竞争的行为： （一）违法或以不合理的条件限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加谈判采购；

（二）对潜在供应（服务）商实行歧视待遇； （三）其他限制正当竞争的行为。

第三十六条在采购过程中发生围标、串标、恶意报价等情况时，谈判工作小组应及时中止采购活动。

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