中国能源战略展望

中国能源战略展望

中国能源研究会理事长 柴松岳

尊敬的约翰〃桑顿主席，尊敬的郑必坚会长 女士们、先生们

很高兴有机会在这里和各位分享中国能源研究会关于能源领域的看法和见解。我今天着重就中国能源战略发表一些简单的看法。

一、未来中国能源供应的基本判断

改革开放30年来，中国经济持续高速增长，成就举世瞩目。作为中国经济持续高速增长的支撑，中国能源工业也得到巨大发展。

根据过去一段时间中国能源供应与消费情况，结合中国经济社会发展的预期目标，我们对未来一段时间中国能源供应与消费有三个基本的判断： 1．能源供应与消耗仍将保持相当的增长速度 中国政府提出，再过十年，到了2020年，中国将实现人均国内生产总值比二０００年翻两番，全面建成小康社会；到本世纪中叶，基本实现现代化。经济的持续快速增长，能源供应与消费必将随之增长。我

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们测算，如果中国能源消费保持本世纪以来平均8.9%的增速，按照目前的能源效率，到2020年，中国的能源消耗将达近80亿吨标煤，占目前世界能源消费总量的一半以上。这将给资源环境造成巨大的压力。 2．以煤炭为主的能源供应格局在未来相当长时期内很难改变

在中国已探明的一次能源资源储量中，煤炭占94%，石油和天然气分别占5.4%和0.6%。中国能源资源的禀赋条件决定了以煤为主的能源结构难以短时间内改变，煤炭仍将是中国发展依赖的主要能源。根据中国有关机构预测：到2020年，煤炭在全国一次能源消费结构中的比重占55%左右，消费总量将达到38亿吨左右；到2050年，煤炭消费比重仍将占50%左右。 3．可再生的清洁能源供应将有跨越式发展 受资源和环境因素制约，可再生的清洁能源将是中国未来能源供应的生力军。中国政府已经做出承诺，到2020年，非石化能源占一次能源消费比重达到15%。随着约束条件的逐步严格，我们预计，2020年过后，这个比重还将进一步增大。

二、中国能源形势面临的严峻挑战

对中国能源供应形势的判断，有助于我们进一步分析中国在能源领域将面临一系列不可避免的严峻挑

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战：

1．资源消耗强度大，可持续供应面临压力 根据中国能源研究会研究，即使中国经济继续以8.9%的速度增长，而中国政府能够持续实现每五年GDP单耗下降20%，在2020年之后，中国的能源消费也将占世界的30%以上。从煤炭看，如果按照现在每年35亿吨左右的速度开发下去，煤炭资源再丰富，也用不了很长时间就会枯竭。所以，必须要对能源消费提出必要的总量控制目标，统筹发展的速度、产业结构和消费模式。

2．能源结构不合理，环境压力巨大

2010年中国的一次能源消费结构中，煤炭占了70%，比世界平均水平高了40个百分点。从电力消费情况看，2010年4.2万亿千瓦时的电力总消费中，以燃烧煤炭为主的火力发电量所占比例达到83%。大规模的使用煤炭，造成了一系列的严重问题，诸如导致中国铁路运输过于紧张，全国一半的铁路运力用与煤炭；导致环境污染严重，地表塌陷、地下水破坏、空气污染等。还有大规模的使用煤炭给控制二氧化碳排放也造成了极大的压力。

3．能源效率偏低，加剧能源资源的消耗 根据统计数据，中国GDP占世界生产总量的7%，

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消耗了世界能源消费总量的17.7%，能源效率偏低。效率偏低的主要原因是中国现在经济增长模式主要依赖固定资产投资和出口拉动，使得产业结构过于偏重第二产业，偏重基础原材料和一般制造业。同时，因为技术落后，中国的用能装备与世界很多国家相比，能效偏低。过度使用煤炭的结果，也进一步降低了能源的效率。能源效率偏低，加剧能源资源的消耗。 4．石油消费较快增长，保证石油供应的压力越来越大

2010年，中国国内原油产量近2亿吨，原油进口2.43亿吨，进口量同比增长20%，对外依存度接近55%，石油供应形势进一步加剧。随着中国人均收入水平的提高，中国的石油消费量仍将显著增加，仍将大量需要进口石油满足国内需求。如何准确把握影响石油供应的国际形势，如何充分利用好国内、国外两个市场，如何建立针对石油供应的预警机制，是摆在中国政府和企业面前的重要课题。

为应对中国能源形势的严峻挑战，中国能源发展思路必须做出相应的调整。我们认为，应该侧重从六个方面进行调整。一是必须从偏重保障供给，向科学调控能源生产和消费总量方式转变；二是必须从严重依赖煤炭资源，向绿色、多元、低碳化能源发展；三

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