4月2日淮北农村义务教育布局调整规划说明书-改4.7 - 图文

第二部分 说明书

目 录

第一章 前 言 .................................................. - 1 - 1.1编制背景 .................................................. - 1 - 1.2修编情况的介绍 ............................................ - 1 - 1.3技术路线 .................................................. - 1 - 第二章 上位规划简介 ............................................ - 2 - 2.1淮北市城市总体规划 ........................................ - 2 - 2.2淮北市村庄布点规划 ........................................ - 2 - 第三章 规划范围、指导思想、规划期限 ............................ - 6 - 3.1规划范围 .................................................. - 6 - 3.2规划依据 .................................................. - 6 - 3.3指导思想 .................................................. - 6 - 3.4规划原则 .................................................. - 6 - 3.5 规划目标.................................................. - 7 - 3.6 规划期限.................................................. - 7 - 第四章 农村中小学现状及问题分析 ................................ - 7 - 4.1现状概况 .................................................. - 7 - 4.2 问题分析.................................................. - 8 - 4.3农村学校未来发展模式 ...................................... - 9 - 第五章 学校发展规模预测 ........................................ - 9 - 5.1人口规模预测 .............................................. - 9 - 5.2适龄儿童规模预测 ......................................... - 10 -

第六章 小学布局规划 ........................................... - 11 - 6.1布局原则 ..................................................- 11 - 6.2规划措施 ..................................................- 11 - 6.3三区义务学校总体布局规划 ..................................- 11 - 6.4相山区小学布局调整规划 ....................................- 12 - 6.5杜集区小学布点调整规划 ....................................- 17 - 6.6烈山区小学布点调整规划 ....................................- 25 - 第七章、农村中小学规划建设标准 ................................. - 32 - 7.1学校基地选择原则 ..........................................- 32 - 7.2学校总平面设计要求 ........................................- 33 - 7.3学校校舍主要建筑标准 ......................................- 33 - 7.4农村普通中小学校建设用地面积和生均用地面积指标 ............- 33 - 第八章 规划实施措施 ........................................... - 34 - 8.1明确工作职责，完善农村义务教育管理体制 ....................- 34 - 8.2加大教育投入，加快标准化学校建设步伐 ......................- 34 - 8.3加强队伍建设，全面提高义务教育教师素质 ....................- 34 - 8.4规范学校撤并行为 ..........................................- 34 - 8.5 切实办好教学点 ...........................................- 34 - 8.6 加强农村寄宿制学校建设和管理 .............................- 34 - 8.7 切实保障学生上下学交通安全 ...............................- 34 - 8.8 强化专项督查与督导 .......................................- 35 - 8.9统一管理，防止教育资源流失 ................................- 35 -

淮北市农村义务教育学校布局调整规划（2013—2020年）说明书

淮北市农村义务教育学校布局调整规划（2013-2020年）

说 明 书

第一章 前 言

1.1编制背景

随着我国进城务工人员随迁子女逐年增加、农村人口出生率持续降低，农村学龄人口不断下降，各地对农村义务教育学校进行了布局调整和撤并，改善了办学条件，优化了教师队伍配置，提高了办学效益和办学质量。但同时，农村义务教育学校大幅减少，导致部分学生上学路途变远、交通安全隐患增加，学生家庭经济负担加重，并带来农村寄宿制学校不足、一些城镇学校班额过大等问题。有的地方在学校撤并过程中，规划方案不完善，操作程序不规范，保障措施不到位，影响了农村教育的健康发展。

近年来，我市农村义务教育事业取得了一定的发展，办学条件有所改善，普及程度逐步提高，优质资源不断扩大。但总体上看，农村义务教育仍是当前我市各级各类教育中的薄弱环节，城乡之间、区域之间发展不平衡，教育体制急需完善，教学质量整体水平不高，严重影响我市教育教学质量和办学水平的提高。

为贯彻《义务教育法》，保障农村适龄儿童少年就近入学的权利，国务院办公厅印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发〔2012〕48号），省政府办公厅印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》（皖政办〔2012〕62号）文件，为落实文件精神，进一步规范农村义务教育学校布局 ，努力办好人民满意的教育，整合农村教育资源，受教育部门委托，特编制《淮北市农村义务教育学校布局调整规划（2013-2020年）》，对淮北市下辖的三区（相山区、杜集区、烈山区）的农村义务教育阶段的学校布局和发展规模进行统一安排，积极而稳妥地进行调整，优化义务教育资源，提高农村义务教育质量，促进教育事业全面健康发展。 1.2修编情况的介绍

2013年2月15日，接受市教育局委托，成立项目可研小组。

2月16日—2月28日，收集汇总相关资料，做好调研前期的准备工作。

3月1日—3月26日，对三区农村学校进行走访调研，获得现场材料。 3月27日—4月15日，对调研材料进行梳理、整理，结合相关规划，完成初稿并向三区教育部门征求意见。

4月11日—5月20日，完成方案初稿并向教育局征求方案修改意见。 5月21日—6月25日，规划院内进行方案讨论，并完成方案的第一轮修改。 6月26日—8月20日，多次向市教育局和三区教育局汇报规划方案，并进一步修改完成。

8月21日—9月10，向规划局各科室征求意见，并根据会议提出意见进一步调整。

9月11日—10月10，规划院内进行方案讨论，并完成方案的第二轮修改。 10月11日—11月9日，修改完善后向市教育局和三区教育局汇报规划方案。11月10日—12月15日，根据市教育局及三区教育局意见修改，完成评审稿 1.3技术路线

1、在资料收集阶段，首先围绕本次规划的需要进行深入细致的现场勘查、调研和数据采集、处理工作。包括对相关规划的衔接、实地考察、对教育部门的调研访谈等。

2、在操作和形成结果阶段，采用定量方法结合定性研究的论证，形成初步方案，再经教育部门反馈，形成成果。

3、在规划编写阶段，根据国家、省、市相关政策、法规要求，结合我市实际，首先对市下辖的三区农村义务教育发展现状分析，同时对未来的发展趋势进行预测。具体布局时，因地制宜，对规划范围内的学校合理布局，以整合农村教育资源、改善农村教学环境、设施为重点，结合美好乡村建设，加强村民集中区教育设施配套建设，并提出规划的实施措施和建议，实现教育的均衡发展，加快全市农村义务教育阶段建设步伐。

4、规划成果包括文本、图集、说明书。

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淮北市农村义务教育学校布局调整规划（2013—2020年）说明书

第二章 上位规划简介

2.1淮北市城市总体规划 2.1.1规划期限

淮北市城市总体规划期限为2006—2020年，其中： 近期：2006—2010年； 远期：2011—2020年； 2.1.2规划地域层次

本次规划在地域上分为市域、中心城区两个层次。

市域：指按行政区划分的淮北市行政辖区范围，总面积2741平方公里。 中心城区：主要由相山、烈山、杜集三区的建成区和周边因城市发展需要实施控制的地区组成，不包括濉溪县城的行政管辖范围。东至龙脊山，西至刘河沟，西南以濉溪县城的行政范围线为界，南至青龙山的山脊线，北至北外环路。面积约285平方公里。 2.1.3城市性质

淮北市是皖东北地区的中心城市，国家的重要能源基地。 2.1.4城市规模

1、主城区人口规模

规划2010年淮北主城区总人口为75万，其中户籍人口为70万人，暂住人口5万人；规划2020年淮北主城区总人口为94万，其中户籍人口为86万人，暂住人口8万人。

2、主城区城市建设用地规模

规划到2010年，淮北市主城区城市建设用地77.1平方公里，按规划近期75万人计，人均102.8平方米。

规划到2020年，淮北市主城区城市建设用地96.2平方公里，按规划期末94万人计，人均102.4平方米。 2.1.5居住用地规划

规划期末，规划居住用地2592公顷，占城市建设用地的26.93％，人均用地27.57平方米。

相山居住片区：居住人口22万人。以现状相山老主城区为基础的居住片区，北起相山，南至铁路。区内以旧区改造为主，疏散老主城区人口，提高老主城区居住环境质量，完善配套设施水平。新濉河以东至山脚布置一定的居住用地。 高岳居住片区：居住人口17万人。位于现状的高岳和任圩，以整理内部零散工业和仓储用地为主，置换出用地部分用于居住。

南黎居住片区：居住人口16万人。位于人民路东段，将来的新城市中心区周边。区内以大规模成片开发为主，接收老主城区外移居住人口。利用临近主城区中心水面的良好生态条件，营造出配套完善、体现淮北城市风貌的精品居住小区。 淮纺居住片区：居住人口15万人。位于南黎路西段，利用现有工厂企业搬迁后的用地，背靠新城市中心区，建设良好的居住环境。

烈山居住片区：居住人口10万人。围绕烈山火车站和烈山商业中心建设，改变烈山的居住形象。

新蔡居住片区：居住人口4万人，作为东部新区的核心地带，发挥依山傍水的优势，建设生态环境良好的居住区。

矿山集居住片区：居住人口10万人。分为两片，南片在现有煤矿生活区的基础上发展而来，为矿山集组团内的工业区配套，北片向滨水区方向扩展。 2.2淮北市村庄布点规划 2.2.1规划期限

规划期限为2010-2030年，分为两期：

近期：2010-2015年；远期：2016-2030年 2.2.2规划范围

村庄布点规划包括淮北市所辖三个区，分别为相山区、杜集区、烈山区内村庄，总用地面积约773平方公里，其中位于淮北市中心城区、各中心镇、工矿点以及各工业园范围内的村庄应与城市总体规划、乡镇总体规划及其他相关规划相统一。 2.2.3村庄布点规划

规划期末，行政村由现状的96个合并为18个，每个行政村辖区规划1个中心村，在确定中心村布点的基础上，对基层村合理布点基层村由现状的538个基层村，合并为6个；转为城镇社区的村庄471个。规划“中心村－基层村”布点数统计汇总如下表：

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