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4.3.6设备综合 35
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5.1研究成果 40
5.2研究的局限和展望 40
我 W 40
42 IV
工程硕士学位论文
城镇化背景下城郊失地农民安置小区设计研究
1绪论
1.1研究背景
21世纪中叶,我国将基本实现现代化,建成富强、民主、文明的社会主义国家。未
来的20年,我们国家将面临快速发展的新机遇,同时也将面临各种矛盾不断显现的挑
战。一方面,我国进入了工业化、城镇化加速发展的新阶段,经济建设势必再上新台阶;
另一方面,长期以来的高速跨越式发展带来的一系列问题,亟待解决,否则将对我国经
济社会发展和现代化建设的全局产生重大影响。
城镇化是经济社会发展的一个综合性问题,是我国全面实现现代化,建成小康社会
的必经之路。上世纪末,我国城镇化率尚不足30%,1997年亚洲金融危机爆发,政府
认识到城镇化发展滞后于工业化发展的危害,加上同一时期所面临的经济全球化的挑
战,中央审时度势提出了城镇化战略。进入新世纪,我国城镇化进程明显加快,经过十
多年的努力,2010年我国城镇化率已经达到了 47.5%。“十二五”时期,是我国城镇化的
重要时期,“十二五规划纲要”明确指出要积极稳妥推进城镇化,预期到2015年我国城
镇化率达到51.5%,这意味着,“十二五”期间,我国城镇化水平将继续稳步提高⑴。
城镇化拉动了内需,成为现今乃至今后很长一段时间内经济建设强有力的支撑点,
在取得令人瞩目的成就的同时,城镇化带来的一些负面问题也开始凸显。城镇化的一个
典型特征就是城镇人口增加、城镇面积扩大,而城镇面积的扩大往往以农村土地,特别
是城郊农村土地的征用为前提,由此不可避免的产生了一个群体,即失地农民。根据我
国城镇化发展速度以及建设用地需求预测,到2020年,我国新增被征地农民大约有4200
万人左右,预计到2030年,我国被征地农民数量累计将超过1亿人[2】。
土地是农民赖以生存的生产资料,一旦被征用,将直接导致农民失去基本生活保障,
部分农民甚至会因此致贫,从此生活在城镇的边缘,成为城镇发展的不稳定因素,这显
然与我国构建和谐社会的目标是不相符的。这些为了城镇发展失去土地的农民,被迫改
变了原有的生产生活方式,他们面临的问题呈现出多样化和复杂化,在众多问题中,失
地农民的安置问题具有典型代表性,安置问题涉及征地补偿、住房、就业、教育、医疗
等等生活的诸多方面,其中的住房安置问题尤为重要,所谓安居乐业,只有解决了住的
问题,才没有后顾之忧,继而考虑其他问题。目前,针对失地农民的住房安置,采取的
方式大多是政府出资兴建安置小区,失地农民直接入住(实物返迁)或者缴纳较少的建
房基本费用后入住(一次性征地补偿,另行购置经济适用房),失地农民住进为他们准
备的安置小区以后,是否满意新的居住环境、习惯新的居住方式,是社会经济能否健康
稳定发展的一个重要因素。 1
1绪论 工程硕士学位论文
1.2研究目的及意义
1.2.1研究目的
城郊农村主要指的是处于城乡结合部的村落,在城镇化进程中这些村落最先受到冲
击,由于我国长期以来的城乡二元分割结构体制,城郊农村虽然在地理位置上和城镇紧
邻,但整体面貌和城镇相去甚远,仅就住房来说,城郊农村仍以各家各户在自己宅基地
建房为主,户与户之间布局比较分散,土地资源浪费较多,且住宅质量参差不齐,从这
个意义上来说,安置小区的建设对农村居民住房更新产生了积极影响,居民住房由分散
走向集中,节约了有限的土地资源,提高了土地利用率,可见城郊失地农民的安置问题
关系到城镇化进程的平稳发展,关系到社会稳定。近些年各式各样的安置小区如雨后春
第般不断涌现,一方面为安置小区设计积累了必不可少的宝贵经验,另一方面,安置小
区设计中存在的问题也愈发明显。安置小区在物质形态上较原有居民住房虽然有了较大
改善,但因其使用性质和用地成本,导致其规划布局往往比较单一,空间结构往往较为
死板;同时由于没有考虑到安置群体的特殊性,部分户型不能满足住户使用要求;建筑
造型及小区景观方面也因为涉及成本原因而设计简单,甚至缺失;更有甚者,有些安置
小区很难融入到城市整体,这样的安置小区短时间内尚能在城镇中占一席之地,随着城
镇化的进程继续加快,很可能成为城镇中新的\城中村”。基于以上,本文选取城郊失地
农民安置问题中的安置小区设计问题作为研究的立足点,通过分析安置小区设计中普遍
存在的问题,旨在为我国城镇化建设发展,特别是城郊失地农民安置小区的设计做些有
益的探索和实践。
1.2.2研究意义
伴随着城镇化进程,越来越多的城郊土地被城镇吸纳,随之带来了数量巨大的失地
农民,安置小区也因此进入了一个空前的发展时期,安置小区建设已经成为解决城镇化
进程中失地农民住房问题的重要举措,安置小区质量的好坏也愈发受到社会的关注与监
督,这就要求安置小区在设计时要综合考虑多方因素,力求达到各方满意。相对于庞大
的设计、建设数量,目前计对于城郊失地农民安置小区的研究显得较为薄弱。在缺乏成
熟理论指导的情况下,安置小区建设仍以不可阻挡的趋势继续蓬勃发展,显现出不小的
盲目性,为此对城郊失地农民安置小区的研究非常必要,对新型城镇化进程乃至建立和
谐社会有着重要的现实意义。
1.3国内外研究历史与实践
我国有着特殊的国情,我国的城镇化与以往任何国家的城镇化都有着很大的差别,
为此我国政府提出了“中国特色城镇化\这决定了我国城镇化不能照搬国外城镇化的模 2
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城镇化背景下城郊失地农民安置小区设计研究
式。具体到本文的研究来说,安置小区这种用来集中安置失地农民的情况,在国外是从
未有过的,但本文所指安置小区首先属于居住区范畴,其次属于城镇保障性住房范畴,
因此国外关于住区建设以及保障性住房建设的相关理论和实践对我们有较大的借鉴意 义。
1.3.1国外研究历史与实践
19世纪发端于欧美的工业革命,迅速导致了这些国家传统农业社会结构的瓦解,大
批量的农民迁徙至城市成为城市居民,短时间内过度涌入的人群使城市被迫发生了巨大
的变化,出现了各种城市问题。首当其冲的就是这些突如其来的人们的安置问题,而安
置问题中最迫在眉睫的就是住房问题,基本上所有的城市化成熟的国家都遇到过这样的
问题,面对同样的问题,不同的国家采取了不同的应对方式,形成了一些理论和大量的
实践项目。
1.英国新城镇建设。相比较其他发达国家,英国最早进入快速工业化和城市化,
客观决定了英国的新城建设的探索和实践出现最早,这其中影响最大的是19世纪末,
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