浅析中美农业保险发展及美国对中国农业保险发展的启示

浅析中美农业保险发展及美国对中国农业保险发展的启示

【摘要】 近年来，中国农业保险市场迅速发展，对农业保险规范化的需求也日益增强。而我国农业保险的发展历史较短暂，体制不够成熟。美国的农业保险发展是当今世界最具代表性的制度模式，其发展思路的革新为美国农业保险业发展提供持续动力。因此，本文借鉴美国农业保险的发展模式，结合我国国情，提出适合我国农业保险发展的建议。

【关键词】 农业保险；美国农业保险；启示

一、我国农业保险发展现状

1.1我国农业保险覆盖面稳步扩大，风险保障能力有效提高。从地理区域分布看，农业保险已由试点初期的5个省（自治区、直辖市）覆盖到全国。从保险品种看，中央财政补贴的品种已达到15个。从风险保障能力看，我国农业保险在实现基本覆盖农林牧渔各主要农业产业的同时，在农业产业链前后都有了新的延伸，从生产领域的自然灾害、疫病风险等逐步向流通领域的市场风险、农产品质量风险等延伸。

1.2市场经营主体不断增加。2012年我国开展农业保险业务的保险公司已由试点初期的6家增至25家，适度竞争市场环境正逐步形成。

1.3政策支持力度连年加大。2012年，我国享受财政保费补贴政策的农业保险保费规模达到235.28亿元，占总保费规模的97.98%，财政补贴型险种仍是我国农业保险的主要险种，有效地减轻了农民的保费负担水平。

1.4经济补偿功能持续发挥。2012年，共计向2818万农户支付赔款148.2亿元，对稳定农业生产、促进农民增收起到了积极的保障作用。在一些保险覆盖面高的地区，农业保险赔款已成为灾后恢复生产的重要资金来源。2012年1-12月，全国农业保险保费收入240.13亿元，同比增长38%；为1.83亿农户提供风险保障9006亿元，承保户数同比增长8%，保险金额同比增长38%。[1]但总体看，中国政策性农业保险保费收入仅为农业产值的3.2‰，覆盖面积仅占我国耕地面积的1/4，发展模式还不成熟，对农业生产的保障能力相对有限。中国政策性农业保险的基本经营模式还是将业务委托给商业性保险公司来做，政府给予一定的补贴。这种运作模式仍处于试点阶段，相对比较粗放。再加上中国农村地区幅员辽阔，农业生产情况差异大，政策性农业保险经营模式在发展过程中需要继续完善。

二、美国农业保险发展现状

2.1 美国农业保险发展历史。从世界农业保险发展进程来看，美国作为全球最大的农业保险市场，有着悠久的农业保险发展历史。从上世纪30年代，美国政府就开始支持繁荣农业保险，以农作物保险作为主要部分。美国的农业保险发