卫生事业发展“十三五”规划

白破、乙型肝炎和乙型脑炎疫苗儿童基础免疫接 种率达到98%以上，保持无脊髓灰质炎病例成果;孕产妇、儿童 保健管理率分别达到98%以上，居民健康知识知晓率达到85%。 健全社区医疗卫生服务体系，到2017 年，建立三级医院一小时 服务圈、二级医院半小时服务圈和基层卫生服务机构十一五分钟 服务圈，到2020 年，社区卫生服务应急救治和转诊网络更快捷 完善。建立公共卫生服务经费保障机制，使人均基本公共卫生服 务经费得到逐年提高，2016 年达到人均30 元以上。

(四)工作任务。 --强化区域卫生规划和医疗机构设置规划。“十三五”期 间要把区域卫生规划和医疗卫生机构设置规划作为卫生工作的 重点和基础性工作，深入开展区域医疗卫生需求的调研，结合我 区经济社会的发展，科学规划我区卫生发展蓝图，明确各类医疗 卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、 中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体 系。加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神 卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、

采供血、健康教育等专 业公共卫生机构的设施条件。促使我区卫生事业发展更加适应和 满足我区经济社会发展和人民群众的需求。 --全面加强公共卫生服务体系建设。加强公共卫生基础建 设，加快步伐高标准建设我区公共卫生基地，进一步夯实公共卫 生服务的基础。积极推进区疾病预防控制中心依照公务员管理， 进一步明确公共卫生服务体系的职能、目标和任务，优化人员和 设备配置，严格执行国家、省、市制定的公共卫生项目，并在此 基础上努力拓展我区公共卫生项目范围，让群众得到更多实惠。 加强公共卫生应急能力建设，提高公共卫生服务和突发公共卫生 事件应急处置能力。完善重大疾病预防控制体系，遏制结核病、 性病、艾滋病的蔓延，降低乙肝患病率。进一步加强疾病预防控 制能力建设，重点加强慢性病防控能力建设，扩大防控覆盖面， 提高城乡居民对糖尿病、高血压等慢性疾病防治知识的知晓率。 提高精神卫生和心理疾病防治能力，加强重点职业病防治，切实 减轻职业危害对人民健康的威胁。加强卫生监督，积极推进依法 行政。进一步明确区妇幼保健院公共

卫生性质的功能定位。建立 完善以区妇幼保健院为网顶，由各医院和社区卫生服务机构组成 的妇幼保健网络，加强我区重症儿童救治中心和重症孕产妇救治 中心的建设。创造条件开展保健专科服务如遗传病筛查、胎儿先 天心脏病筛查、早产儿视网膜病变防治、儿童早期综合发展项目、 儿童心理等服务项目，免费为流动人口孕产妇建立围产保健手 册，使流动人口孕产妇享受与本地孕产妇一样的围产保健服务。 继续为15 周岁以下人群补种乙肝疫苗。继续为妇女孕前和怀孕 早期补服叶酸，预防出生缺陷，不断提高妇幼保健水平。 --完善社区卫生服务体系。加快推进社区卫生服务中心的 标准化建设，力争2016 年底前完成XX、XX、XX、XX 街社区卫生 服务中心建设，到2020 年底前完成XX、XX 社区卫生服务中心和 XX 街XX 站、XX 街XX 站、XXXX 间社区卫生服站的建设，按照市的标准完成业务用房建设和配备必需的医疗设备，建成比 较完善的基层医疗卫生服务体系。科学合理核定政府办的社区卫 生服务机构的人员编制。逐步实现社区卫生服务机构独立运作机 制，理顺社区卫

生服务机构与举办医院的管理，完善绩效工资制 度，对政府举办的社区卫生服务机构探索实行收支两条线管理。 健全社区首诊制度和双向转诊制度，全面开展社区首诊和双向转 诊工作，通过有效措施引导居民“小病在社区、大病到医院、康 复回社区”。重视社区卫生服务人才队伍建设，多种形式加强社 区卫生队伍的教育培训，不断提高服务水平。全面推行社区卫生 服务网格化管理，进一步完善社区卫生服务功能，执行《XX 社区基本公共卫生服务项目服务包》规定项目，继续推进建立居民健康档案工作，提高居民健康档案的建档率和建档质量，为开 展居民健康管理打好基础。继续全面实施国家基本药物制度，保 障群众基本用药，减轻医药费用负担。加强社区公共卫生项目绩 效管理和监督，保证社区公共卫生服务项目落到实处。实现社区 卫生服务机构人员工资水平与我区全额拨款事业单位平均工资 水平相当，确保我区社区卫生服务机构更好地为居民提供公共卫 生服务项目。 --进一步完善医疗服务体系。加强医疗资源规划整合，结 合我区建设宜居宜业现代化滨江城区的目标，编制