对防止工程招投标违规行为的思考

真实性、完整性。

（三）对已经入场的施工企业，要加强项目管理人员履约监管，严格审查签到在位记录、劳动合同关系、社保缴纳证明等资料，从严查处擅自变更、违法转包、违规分包等行为，防止施工企业“狸猫换太子”。

五、严密招标组织，杜绝串通投标行为

围标、串标行为手段隐秘，证据收集困难，最终被依法查处并追究刑事责任的情况很少。因此，遏制串通投标行为，主要应通过完善制度机制来加以规范，对于非保密的工程项目应尽可能采取公开招标方式，以便更多潜在投标人参与投标；统一订立资格预（后）审标准，联合纪检、财务等部门成员对资格审查实施全程监督、共同决议；做好投标报名信息保密，减少投标人相互接触机会，可取消集中现场踏勘、招标答疑，采取自行踏勘、书面答疑方式；完善招标文件、预算价及施工合同审查备案制度，防止严以招标宽定合同、故意抬高招标控制价等行为；加强投标保证金监管，保证金收退必须从投标人基本账户转入转出，增加串标成本、操作难度；合理制定评标定标办法，在招标文件中明确评标定标标准和办法，具体参数、细则由评标委员会集体研究、临时确定；随即抽选评委，避免与项目存有关联的评委参与招标，定标前应做好评委成员的保密工作。

六、加强评标审查，遏制不平衡报价

（一）要提高工程量清单编制水平。要切实遴选信誉好、资

质强的工程造价咨询机构，引入误差处罚机制，提高清单编制质量，堵塞不平衡报价的漏洞，如能计算工程量的分部分项工程，不暂估工程数量；设计图纸未深化的专业工程列入暂估价，不编制模糊清单；项目特征严格执行计价规范，按设计图纸全面、准确描述。

（二）要严格招标资料审查。建立招标文件、工程量清单、施工图预算审查制度，完善造价空缺部分计价标准，以免投标人恶意保底再予追加，如工料机风险调差、总承包服务费报价、不可抗力责任承担等。

（三）要加强不平衡报价评审。在招标文件中详细载明不平衡报价认定标准、评审流程及组织方式，将投资比重大的分部分项工程清单综合单价作为审查重点，综合运用单价电子评标、投标澄清质询等手段，有效防范恶意累加错漏、擅自改动暂定价、工料机单价显著偏差等问题发生。

参考文献：

[1] 钟思银.建筑工程招投标程序探析.科技创新与应用，2012；13:24-25

[2] 李金升. 处理招标和投标文件中“不一致”的法律分析--以相关法规规定为视角. 招标与投标，2014；4：58-61

[3] 于英慧. 签订建筑工程施工合同时应注意的问题. 房地产导刊，2013；18:351-351