厦门2018年商务执法工作要点

厦门市2018年商务执法工作要点

2018年商务综合行政执法工作的总体要求是：深入贯彻落实商务部2018年商务执法工作要点，围绕消费升级行动计划实施，坚持依法行政，坚持改革创新，加大商务行政执法力度，强化商务领域事中事后监管，为优化营商环境和消费环境、促进消费升级提供执法保障。

一、深入推进商务综合行政执法体制改革

按照《商务部办公厅关于复制推广商务综合行政执法体制改革试点典型模式和经验的通知》（商办秩函〔2017〕467号）要求，复制商务综合行政执法体制改革试点经验，学习借鉴10个试点城市先进经验和做法，推动试点成果转化。

认真贯彻落实《商务部关于进一步深化商务综合行政执法体制改革的指导意见》（商秩函〔2017〕885号），结合实际，推进商务执法职能整合，优化执法力量，规范执法行为，建立健全适应现代市场体系的商务综合执法监管体制。

（责任单位：市商务局秩序处、组织人事处，各区商务局）

二、大力开展专项整治行动

围绕消费升级行动计划实施，聚焦单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、成品油流通等关系人民群众消费安全和违法违规问题易多发的领域，开展专项整治工作；在外商

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投资等领域依法依规开展监督检查。

（一）单用途商业预付卡：重点查处企业备案不规范、未与消费者订立合同或提供章程、资金管理不规范等行为，及时向有关部门移交涉嫌利用预付卡进行违法犯罪的线索。

（二）汽车销售：重点对未按要求备案和报送信息、未按要求明示价格、加价销售、强制搭售、违规限制经销商经营等行为开展整治。

（三）家庭服务：重点对家庭服务机构是否按要求建立家政服务员信用档案、跟踪管理制度，是否按要求签订服务合同等行为进行整治。

（四）成品油流通：重点对取得成品油经营资格企业的油品进销存管理台帐建设情况、落实相关部门安全生产要求情况以及年度定期检查存在问题整改情况开展检查和整治。

（五）外商投资：重点对外商投资企业或其投资者未依法履行备案义务等行为开展监督检查。

（责任单位：市商务局秩序处、流通处、服贸处、审批处，各区商务局。注：成品油流通由市经信局负责，另行通知）

三、不断创新监管方式

深化“双随机、一公开”监管改革，建立权责清单，完善随机抽查制度。加强商务执法与信用治理联动，充分发挥商务诚信公共服务平台服务政府监管的作用，完善市场主体信用

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档案。推进信用分类监管，依据市场主体信用状况，分配执法资源，加大失信市场主体的抽查频次，提高精准监管执法效能。加强大数据、云计算、移动互联网等技术应用，完善12312举报投诉服务网络，提升监管信息化水平和智慧监管能力。加强商务执法跨区域、跨部门监管执法信息共享、案情通报，提高执法协同监管效能。完善商务执法和刑事司法衔接机制。

（责任单位：市商务局秩序处，各区商务局） 四、严格规范公正文明执法

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。探索建立案件评查制度，提高办案质量。加强职业道德教育，健全纪律约束机制，强化思想作风建设，逐步推行行政执法人员日常考核制度，树立商务执法为民的良好形象。

（责任单位：市商务局秩序处，各区商务局） 五、加强执法能力建设

健全商务执法保障机制，加强基层执法力量和业务培训，合理配置执法必需的交通、通讯、调查取证等装备，改善执法条件，保障执法工作需要。建立健全商务执法统计制度，发挥统计数据的监测、评估、研判、预警等作用，夯实商务执法基础工作。

（责任单位：市商务局秩序处、人事处、财务处，各区商务局）

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厦门市2018年商务执法领域市场秩序专项整治方案

为维护正常市场秩序、打造良好营商环境和放心消费环境，根据商务部《2018年商务执法工作要点》，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展专项整治，严肃查处并曝光违法违规案件，强化商务执法领域事中事后监管，增强企业诚信守法意识，规范企业经营行为，为消费扩大和升级创造良好市场环境，增强消费对经济发展的基础性作用。

二、工作重点

坚持问题导向，聚焦单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、成品油流通等关系人民群众消费安全和违法违规问题易多发的领域，开展专项整治工作；在外商投资等领域依法依规开展监督检查。

三、任务分工

市商务局秩序处牵头专项整治工作，制定总体方案，对外发布有关行业领域整治通知；负责任务分工、工作协调推进、执法人员调配。

流通处负责市级备案商业预付卡专项整治，组织指导区级商务部门开展汽车销售专项整治；细化方案，发动行业企业、行业协会自查自纠。

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