对藁城市公共场所禁烟令实施的调查报告

——对藁城市公共场所禁烟令实施的调查报告

【摘要】

《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》将于2010年5月1日正式在北京施行。届时本市餐厅、网吧以及体育馆等10类场所将全面禁止吸烟。按照规定，各大、中型餐厅应提倡全面禁烟，分区管理中，75％面积为无烟区，25％面积以内设密闭隔离的吸烟区，而500平方米以下的小型餐厅，在餐厅内要采取控烟措施。 将在5月实施的《规定》与之前公布的征求意见稿相比，进一步扩大了公共场所禁止吸烟的范围，包括餐厅、网吧等公共服务区将全面实施禁烟；在禁烟场所抽烟，个人暂时免于经济处罚，但场所所在的管理单位将因禁烟监管不善受到处罚。 【关键词】

藁城市 公共场所 禁烟 措施

北京在颁布禁烟令之后引起了不小的轰动，作为藁城市人民政府，在不久之后也开始实施禁烟行动，响应党的号召，响应国家的号召。我们都知道吸烟有害健康，对被动吸烟者的伤害可能比对吸烟者本人还要厉害。如果由于养成了对吸烟的依赖，一时也改不掉，当然这属于吸烟者本人的自由，任何人不得侵犯。但是问题在于吸烟者在享受自己的自由时，不得侵犯不吸烟者呼吸清洁空气的权利，更不得侵害他人的健康权。法律在这方面的作用就在于，在吸烟自由与他人的健康权之间保持一个平衡，规定在公共场所不抽烟或划定一个抽烟区，正是保持这种平衡的一个目前大家都可以接受的选择。

禁烟法的实施不是一蹴而就的，尤其是在一个有着上亿烟民和上百年历史的国度。禁烟法其实对于政府来说是一项挑战，对于政府执法是很好的考验，也检验了政府禁烟的力度，是否只是纸上谈兵，是否是前些年禁烟的后续。禁烟是利国利民的好事，要做到持之以恒，把禁烟坚持下去，需要我们全民的努力，而不是只是政府在大声喊，而我们却无视之。

在暑期，我走访了藁城市的大部分公共场所，有学校、广场、餐馆、商业街及其医院，并对部分人进行调查和访问。通过调查，我发现市民对于全面禁烟的政策表示赞同，尤其是饱受二手烟之苦的市民更是拍手称快。他们的对吸烟的态度都是嗤之以鼻，这些之中很多都有吸烟的经历，在亲自体验到吸烟的危害之后，都远离香烟了。但赞同的同时，也引发了一部分人的质疑。有些人表示：其实很多城市早已有了“公共场所禁止吸烟”的相关控烟法规，但由于执法主体不明确、惩罚措施不适当、禁烟场所涵盖范围有限等诸多“软肋”，可操作性并不强，使得禁烟成为纸上谈兵，很多人都对禁烟失去了信心。即将施行的禁烟令能否吸取前车之鉴，让禁烟不只停留在纸上，而是落实到行动里，我们对此抱以怀疑的态度。

关于藁城市禁烟，政府相关部门的措施不是很到位。1、在北京禁烟令颁布之后的一个月之后才开始准备本地禁烟，反应不够迅速；2、没有做到广泛的宣传，虽然人们对于禁烟了解的不少，但是藁城市政府及相关部门对于禁烟的宣传确实不多，民众大多是从其他各电

视台或报纸了解的；3、没有在公共场所设立足够的警示牌以提示民众时刻禁烟的意识，我在藁城市县城里跑了好几圈，在各大公共场所都涉足，但是警示牌却没有见到多少，我统计了下各个公共场所警示牌的数量，平均下来每个地方也就2-3个，相对于偌大的公共场所又怎么能起到警示作用呢；4、对于在公共场所抽烟的烟民的处罚措施不明确，我通过浏览藁城市政府的网页，没有看到一篇具体的关于禁烟的措施，有的只是象征性的口号，对于没有惩罚的法律是无效的，虽然抽样并不是刑事犯罪，没有罪大恶极，但是在法律出台后，它仍是一项法律，既然违法了，就要追究法律责任，要不然怎么能称为法呢？依法治国，法律要确保能够得到实施；5、藁城市政府及相关部门没有做到以身作则，在政府大楼前，我蹲点了一个多小时里，抽烟的有很多人，门亭岗位、开车的司机、一些不明身份的人在政府大院里三三两两的抽烟的无处不是，有甚者，像一些无所事事的交警，在大街上就吞云吐雾，完全一副为我独大的感觉，不仅不把禁烟令放在眼里，更是不把人民放在眼里，又怎能期望他们一圈人能治理好交通呢；6、对于商店售烟没有管制，虽然只是在公共场所禁烟，但是在烟的销售方面，相关部门应该加以限制，限制烟的数量及可以销售的商店，对禁烟只是靠烟民的自觉显然是不明智的，烟是一种瘾，对于烟民是无法抗拒的，所以要禁烟还得靠全民。

禁烟是一项全民运动，政府是导向，引导人们养成一种文明生活的意识。而且不仅要引导，还要颁布并执行禁烟的措施，对于冥顽不化的要给予适当的处罚，只是警告或以道德来约制人是不顾的，规定措施处罚并行，才能做到事半功倍，最关键的是卫生部门和烟草部门之间处理好利益关系，制定一系列行之有效的措施。除了政府的积极措施之外，还需要市民的积极配合，禁烟不是政府的政绩，我们不能只看政府人员在台上表演，它更需要我们去参与其中，自己戒烟也要督促他人戒烟，就算一时半会不能戒烟，起码在公共场所禁烟是应该做到的，把禁烟看成是一项责任，从头到尾把它实施下去。

近年来，全社会对于控烟、禁烟、戒烟的呼声越来越高，但烟草店却越开越多。我沿着通安街走了一圈，短短1.2里的马路上，烟草店竟然不下10家，最近的两家直线距离竟然不足百米，由此可以看出烟草是一项赚钱的生意，也同样看出烟民的数量。在医院附近我转了几圈，倒是没看到多少人吸烟的，但是在医院外围，很多人在愁眉苦脸的抽着，可能是心情不好的原因，由此可以看出，吸烟是有它存在的理由的，偶尔抽烟没关系，但是经常抽，尤其是在公共场所抽烟就是不对的，这种行为不仅损人而且也不利己。我们要坚决杜绝这种行为。在藁城市人民广场里，很多人市民三三两两的聚在一块抽烟聊天，乐在其中，虽然是露天场所，可是仍然影响了不少人，很多去广场休闲的老人小孩都不得不绕开烟云。香烟的出售其实在大街小巷的小商店里都是一不小的一部分营业额。商人是无利不在，烟草业是暴利行业，很多商人乐此不疲的做着香烟倒卖的行业。同样烟草企业也是利税大户，难怪有人说：“烟民们抽的不是烟，而是GDP和财政收入。”人人都知道吸烟危害健康，但每一个烟民掐灭香烟的那一刻都很纠结。我身边有很多烟民，大部分人都是有着几十年烟龄的“老烟民”，因此说禁烟很难做到一步到位。他们吸了几十年的烟了，香烟对于他们来说就像是家常便饭一样，尤其是农村里的人，对于高消费无望的状况，更是将吸烟当作是一种娱乐，一种享受。而城里人把吸烟当作一种交际，碰面之后的第一件事不是自我介绍，而是递一根烟，不能不说这是一种促进关系的手段，但是交际其实也可以换其他的方式的。我跟很多交流过，

几乎一半的人都人认为吸烟用来交际是很有用的，但是时间长了，自己也有隐了，看来不好的习惯也是不小的因素。当吸烟成为一种习惯之后，再要接触它就很难了。

禁烟令的颁布已经不短时间了，而且各种媒体已经做了很大的宣传，但是效果仍然不大，在藁城市最繁华的通安街上，随处可见抽烟的烟民，在一些商店也有禁烟的标识，但是作用却不是很大。若要让禁烟令最大限度地发挥作用，应该在公共场所设立吸烟区，这样更加人性化，应该给烟民留出缓冲的余地。“禁止吸烟”的牌子从我认字那天就有，但至今仍旧无法做到令行禁止，原因是没有一个强有力的监管体系。究竟哪个部门负责禁烟工作？这个部门有没有执法权和处罚权？在禁止吸烟的场所抽烟响应国家的号召该罚多少钱？这些都没有明确，才让“禁烟令”只能是纸上谈兵。想想两年前实施的禁塑令，能够坚持到今天相当难得，至少人们在超市里不会随意索要购物袋了。即将实施的禁烟令能够达到禁塑令的水平就相当不容易了。公共场所全面禁烟让民众看到了政府的决心，接下来要看的是如何保障其顺利进行，更要关注烟民能否自觉遵守。禁烟不可能一蹴而就。 对于禁烟令，其实这只是外在的限制人们的一种法规，要遵守它还需我们大家自己自觉，只有自觉才能把它实施好，不至于让它成为被人遗忘的历史。为什么这么多年过去了吸烟现象还是存在的，有那么一句话我觉得很是有理——存在的即是合理的。吸烟并不是一个人的问题，而是一个社会的问题，禁烟需要许多方面的合作，不仅仅是个人问题。还有地方政府一系列的措施辅助及其宣传。 【总结】

经过半个月的社会实践，我学到了很多，明白学校是想引导我们学生走向社会，接触社会，了解社会，为大学毕业之后做准备。也了解了社会实践是投身社会的良好形式；是培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径；是从课本上学不到的生活哲理。在社会实践中，我开拓了自己的视野，增长了才干，拉近了我与社会的距离，学会了与人沟通并交流，明白了做事要有规划有计划，而且要有做事的耐心及决心。虽然只是对禁烟令实施的调查，但它同样可以让我们学习到很多东西，调查只是一种让我们学习的形式，从中我理出了做事的顺序，合理规划了时间，明白了事情是需要多方面合作才能完成的，社会终究是人与人，不管到什么时候做什么事情，人与人的关系必须把握好，就像一个被社会遗弃排斥的人，永远不可能做成任何事情，哪怕只是买件衣服！一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性，但是并不排斥学习间接经验的必要性。实践的发展不断促进人们认识能力的发展。实践的不断发展，不断提出新的问题，促使人们去解决这些问题。而随着这些问题的不断解决，与此同步，人的认识能力也就不断地改善和提高，相对于课堂知识实践更是我们需要必备的，知识终究是为了实践。

在一个人调查中，其实遇到了很多困难，但是我并没有打退堂鼓，不管遇到了什么，我都会坚持下去，实践出真知，坚持让我得到了成功的喜悦，虽然这次实践算不上什么的大的成功，但我获得了信心，在以后的道路里我有决心自己会走的很长很远，也许道路是坎坷的，但不能阻止我向前的脚步！