关于税务文化现代化建设的思考

关于税务文化现代化建设的思考

全国税务工作会议提出，创新文化是税收改革发展的灵魂。国家之魂，文以化之；税收之魂，文以铸之。要自觉从中华民族优秀传统文化中汲取营养，践行社会主义核心价值观，光大税务文化。通过深入调研南京国税推进税务文化现代化建设的探索实践，对税务文化建设的重要性有了更为深刻的认识，更加坚信税收现代化，不能没有税务文化现代化。

一、基本认知：现代化离不开文化现代化

现代化理论强调人类社会的整体变迁，既是一个历史过程，也是一个发展状态。现代化过程包括从传统经济走向现代经济，传统社会走向现代社会，传统政治走向现代政治，传统文明向现代文明转变的全方位过程。税收现代化，主要是与生产力发展水平和经济社会发展水平相适应，融合我国税务传统管理思想、西方先进管理经验和未来管理发展趋势于一体，通过持续努力，让税务工作不断从传统走向现代，从缺失走向完善，从平庸走向优秀，从优秀走向卓越的税务管理状态和过程。而税收现代化的一个重要前提和基础，就是实现税务文化现代化，通过人的价值观、思维模式、行为方式、职业素养的现代化，为税收现代化建设提供充足活力。

（一）现代化的核心是人的现代化。在现代化进程中，人既是实践主体，也是价值主体，更是终极目的。现代化的核心在于人的现代

化，没有人的现代化就没有真正意义上的现代化。税收现代化不仅包括征管模式、信息技术、办公条件等“物”的现代化，更包括人的现代化。人的现代化不仅是税收现代化的必要组成，而且是影响税收现代化尤为关键的一环，是税收现代化的前提和动力。

（二）文化现代化造就人的全面发展之路。从人的主体性角度看，实现人的现代化，就是推进人从传统向现代的转型，即推进包括人的思想观念、素质能力、行为方式等方面的现代转型。其中，思想观念的现代化，是指人的思想观念和心理状态从传统向现代转化，它主要包括人的价值观念、精神态度、思想意识、思维方式等方面的现代化，是人的现代化的灵魂；素质能力的现代化，是指在现代社会条件下，人只有全面提高自身素质，全面发展各种能力，才能适应复杂多变的社会发展；行为方式的现代化，是指人的现代化既要内化于心，又要外化于行，即通过人的行为方式加以体现和反映。文化现代化具有塑形、激励功能，文化现代化的根本目的是促进人的全面发展。税务文化现代化，就是要在税务人员的价值观、理想信念、行为方式、职业素养等层面，实现与时俱进、改革创新、去粕存精，促进税务人员素质的全面提升和个人的全面发展。

（三）税收现代化离不开税务文化的现代化。西方社会学认为，现代化由四个方面组成，即文化、社会、政治、经济的现代化。最先发生的现代化是文化的现代化，文化现代化是社会整体现代化的基础。税务文化作为组织文化的具体类型，由税务组织的各种制度、价

值观、理想信念、环境符号、行为方式、文化仪式等构成，是税务组织的核心价值观、业务流程、管理体系、创新与变革能力等的象征，如果税务文化没有跟上现代化的步伐，就不能实现税务人员的现代化，税收现代化就失去了最直接、最根本的精神动力和智力支持，甚至会形成巨大阻碍而影响税收现代化的进程。因此，税务文化现代化是推进税收现代化的必经之路。

二、正确定位：审视和确立税务文化现代化新内涵

一是在价值导向上，更加注重现代文化元素。在以往的税务文化建设中，更多地强调团队凝聚和谐等共性价值元素。税务文化现代化是税收现代化的重要组成部分，在价值理念导向上应更加突出现代文化元素，把率先实现税收现代化确定为共同愿景，在核心价值观中强调法治、廉洁、尽职尽责、追求卓越等理念，在税务精神上弘扬进取和创新精神，这些都是现代社会和现代税收管理中要遵循的重要价值元素。

二是在文化打造上，更加注重整体引领。过去的税务文化建设侧重于文化传承，通过递进式主题教育活动来阶段性地倡导文化理念。税务文化现代化则是在此基础上，结合新形势、新使命、新愿景，更加系统的推动税务文化转型升级，提炼形成系统完善的核心价值体系，进行全面系统的文化宣教推广，发挥税务文化的整体引领作用。

三是在建设模式上，更加注重科学规范。在以往的税务文化建设中，比较注重发挥基层积极性，通过示范点建设，培育了一批文化建设先进典型，形成各具特色的文化建设模式，以及百花齐放的文化建设格局。税务文化现代化建设，则是在基层探索和先行区试点的基础上，对税务文化现代化建设的目标、原则、路径、方法进行全面规范，同时也考虑到各基层单位的实际情况，为基层单位的文化建设留有自创空间，形成全系统整体规范为主，各单位特色文化为辅的文化建设格局。

四是在建设内容上，更加注重协同推进。以往的税务文化建设侧重于税务精神文化建设和物态文化建设，主要方式是活动式文化理念宣传，物态化文化理念展示。税务文化现代化则更加注重理念、制度、行为、物态文化四个层面的协同推进，突出价值理念的制度固化，行为方式的理念外化，以实现文化管理的目标。

三、典型案例：南京国税税务文化现代化的探索实践

一是理念内化，培育和宣导精神文化。经过向全市国税系统干部职工广泛征集、评选、研讨，以及专家论证和局领导审议等一系列程序，提炼出以南京国税精神、核心价值观和共同愿景为主体的南京国税核心价值体系。结合工作实际、地域特点、人力资源状况等，厘清和确立执法理念、管理理念、学习理念、服务理念等，形成以南京国税核心价值体系为基础的理念体系。在全市国税系统开展以南京国税核心价值体系为内容的主题教育实践活动，大力弘扬“争第一，创唯