会计法论文：《会计法》在防治腐败问题上的作用、局限性及其对策

主为达到非法牟利的目的,乱列开支,对一些权力部门和单位的关键人物行贿,造成腐败现象不断发生,屡禁不止,并有扩大之势。

(3)对国家机关、事业单位会计监督机制不健全。由于国家机关、事业单位很大一部分为非营利单位,但这些部门和单位手中有较大的权力,有的是为企业服务的部门,有的是受托为企业服务的单位,对这些部门和单位的会计监督,也因对其监督分工不明确,监督力量有限,造成监督机制不健全。这一块往往是“小金库”的高发区,也是腐败滋生地。

二、完善《会计法》等法律法规有关预防腐败的内容 (一)将单位不依法设置会计账簿和私设会计账簿的违法行为纳入刑法惩处范围

如前所述,单位不依法设置会计账簿和私设会计账簿是形成各级各类单位私设“小金库”并屡禁不止的根源,也是腐败现象不断滋生和蔓延的根源。因此,应尽快修改《会计法》,将单位不依法设置会计账簿和私设会计账簿的违法行为纳入刑法惩处的范围,对因私设“小金库”而触犯刑法的相关责任人员,依法追究刑事责任,以最大限度地杜绝“小金库”现象的滋生和蔓延。

(二)扩大《会计法》规范的对象

应将个体工商户的会计管理纳入《会计法》规范的范围

之内,只有将年营业额达到法定金额的个体工商户一律纳入《会计法》规范的范围之内,并由财政、税务、中介机构等相关部门和单位监督实施,才能促进个体工商户逐步树立依法经营的意识,自觉遵守法律规定,依法经营,诚实守信,有效杜绝其隐匿收入、乱列支出的现象。

(三)健全会计监督机制,完善会计监督体系

1.内部会计监督。纳入《会计法》规范对象的各单位、个体工商户都应当依据《会计法》的规定健全完善内部会计核算管理制度,履行内部会计核算、管理和监督职责,真实、全面、科学地核算各项经济业务,保证会计资料的真实性和完整性,为相关各方提供可靠的会计信息,从源头上预防腐败的产生。对一些私营企业、大量的个体工商户,设置会计机构不规范的《,会计法》应强制规定其委托会计师事务所代理记账,由会计师事务所对其实施会计监督。

2.主管部门监督。履行国有企业监督职责的各级国资委、《会计法》赋予会计监督主管职责的各级财政部门应当主要依靠会计师事务所对纳入《会计法》规范范围的所有单位和个体工商户实施切实的会计监督。主管会计监督的部门应依据会计师事务所对被监督对象出具的审计报告类型,向主管反腐败的监察部门提出可能产生腐败的单位和个体工商户名单,以便监察部门重点对可能产生腐败的单位和个体工商

户进行监察,彻底铲除腐败滋生的土壤。

3.中介机构监督。市场经济越发展,会计、审计越重要。从根本上说,主管部门对会计的监督,应当主要依靠会计师事务所。为了切实完成《会计法》赋予主管部门的全面会计监督职责,我国政府应当出台有关政策,发展壮大服务行业中的会计、审计、企业信用管理等行业,扩大会计师事务所等服务行业就业人数,形成强有力的会计、审计、企业信用管理等监督队伍,为预防和治理腐败积蓄力量、夯实基础。

4.相关部门监督。税务、银行等部门从各自的业务角度严格把关,根据会计师事务所对单位、个体工商户出具的审计报告类型确定工作重点,实施业务监督。

5.对反腐机构的再监督。应当在各级人民代表大会内部设置反腐监察机构,切实加强对各级反腐检察主管机构的廉洁自律情况进行监督检查,对各级反腐监察机构是否存在腐败行为实施再监督。为保证再监督工作的有效性,各级人民代表大会反腐监察机构的监督工作应当易地交叉进行。

通过完善以《会计法》为核心的会计监督法规,健全会计监督的体制机制,营造全社会良好的会计工作环境。使广大守法、依法经营者,通过持续经营,不断取得合法收益,通过合法经营而致富;对违法经营者,应依法惩处。