11水土保持

鹅颈项水电站初步设计报告

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11.1水土保持设计编制及批复情况

受四川林河实业集团有限公司委托，成都新川大水土保持生态环境建设规划设计研究有限责任公司组织相关人员对工程区现场进行踏勘，并收集相关资料，编制完成《乐山市峨边县鹅颈项水电站水土保持方案报告书》（送审稿），四川省水利厅对该“方案”进行评审，会后按照专家评审意见，完善了相关内容，并完成《乐山市峨边县鹅颈项水电站水土保持方案报告书》（报批稿）上报四川省水利厅，四川省水利厅于2005年8月24日以川水函〔2005〕533号文对该工程水土保持方案报告书进行了批复，批复见附件。

11.2编制目的

峨边县官料河鹅颈项水电站采用引水式开发，由首部枢纽、引水系统和发电厂房组成。电站采用低闸取水，引水隧洞长约8100m，电站装机容量36MW，多年平均年发电量2.052（初设1.928）亿kW.h。鹅颈项水电站建成后，每年可为四川主网提供清洁能源，效益显著。工程占地面积17.44hm2，其中永久占地1.73hm2，临时占地15.71 hm2，弃渣总量28.82（初设28.26）万m3松方，共规划6个渣场。

根据工程特性及工程所在区域水土流失特点，本方案编制的主要目的为： (1) 根据“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，落实法律规定的水土流失防治义务，使因工程建设引起的水土流失及生态破坏得到及时有效控制，避免因水土流失造成的危害，保护当地的生态环境，维持当地旅游景观的协调与和谐。

(2) 明确本工程项目建设的水土流失防治责任范围、防治目标、防治措施及方案实施进度，编制切实可行的水土保持防治方案，为方案实施提供技术支持和依据。

(3) 将水土流失防治纳入工程建设的总体安排和年度计划中，便于水土保持工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时验收”，使工程新增水土流失得到及时控制，以取得最佳的水土保持效益。

(4) 全面分析工程兴建对工程建设区和直接影响区水土流失的影响，并拟定相应的

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防治措施，为水行政主管部门对本项目的水土流失防治工作进行监督、管理提供依据。

11.3编制依据

11.3.1任务来源

《鹅颈项水电站水土保持方案工作委托书》（见附件3） 11.3.2法律法规

⑴《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月） ⑵《中华人民共和国水法》（2002年6月） ⑶《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月） ⑷《中华人民共和国森林法》（1998年1月） ⑸《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月） ⑹《中华人民共和国防洪法》（1997年8月） ⑺《中华人民共和国公路法》（1997年12月）

⑻《中华人民共和国水土保持实施条例》（国务院1993年第120号令） ⑼《建设项目环境保护管理条理》（国务院1998年第253号令） ⑽《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》（1997年10月） ⑾《土地复垦规定》（1998年11月8日国务院第19号令） 11.3.3部门规章

⑴《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水保[1994]513号文） ⑵《电力建设项目水土保持工作暂行规定》（水保[1998]423号文） ⑶《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部2002年第12号令） ⑷《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部2002年第16号令） ⑸《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部1995年第5号令） ⑹《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》（环发[2001]4号文） ⑺《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保[2003]89号文） ⑻《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政[1992]7号文） 11.3.4规范性文件

⑴《全国生态环境保护纲要》（国务院，2000年11月26号）

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⑵“关于印发《规范水土保持编报程序、编写格式和内容的补充通知》（水利部司局函 水保[2003]15号文）

⑶《四川省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（1998年12）月 ⑷《四川省水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收管理办法（试行）》（四川省物价局、财政厅、水利电力厅 1995年8月1日）

⑸“四川省水利厅关于印发《四川省开发建设项目水土保持方案编制和申报的补充规定》的通知”（川水发[2002]9号）

⑹“四川省水利厅关于印发《四川省开发建设项目水土保持方案编制中有关技术问题暂行规定》的通知”（川水发[2004]16号） 11.3.5设计规范与标准

⑴《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98） ⑵《水土保持综合治理 规划通则》（GB/T15772-1995） ⑶《水土保持综合治理 效益计算方法》（GB/T15774-1995） ⑷《水土保持综合治理 技术规范》（GB/T16453-1996） ⑸《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96） ⑹《造林技术规程》（GB/T15776-1995）

⑺《水利水电工程制图标准 水土保持图》（SL73.6-2001） ⑻《防洪标准》（GB50201-94） ⑼《公路路基设计规范》（JTJ013-95） ⑽《公路排水设计规范》（JTJ018-97） ⑾《水土保持监测技术规程》（SL277-2002） ⑿《堤防工程设计规范》（GB50286-98） ⒀《水电工程水利计算规范》（DL/T5105-1999） ⒁《水工钢筋混疑土结构设计规范》（SL/T191-96） ⒂《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000） ⒃《水电水利工程工程量计算规定》（DL/T5088-1999） 11.3.6 技术文件

⑴《四川省峨边县官料河西河～麻子坝段水电规划调整报告》（2003年10月28日，四川大学工程设计研究院）

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⑵《官料河鹅颈项水电站可行性研究报告》及图册（2004年8月，四川大学工程设计研究院）

⑶《长江上游大渡河流域峨边彝族自治县水土保持生态环境建设总体规划》 ⑷《四川省土壤侵蚀分布图》（2000年，中国科学院成都山地灾害与环境研究所） ⑸《峨边观料河鹅颈项电站杏红论证与河势稳定评价报告》（2005年6月，成都市水利电力勘测设计院）

11.4水土流失现状及保持概况

11.4.1工程区水土流失状况

峨颈项水电站的建设区和影响区主要包括工程永久、临时占用区、水库淹没区以及公路影响区、水库淹没影响区等，总面积为20.66hm。其中耕地1.55hm，占建设区和影响区面积的7.5%；荒草地8.10hm，占建设区和影响区面积的39.2%，河滩地11.01hm，占建设区和影响区面积的53.3%。根据《长江上游大渡河峨边彝族自治县水土保持生态环境建设总体规划(2001～2030年)》，工程涉及的金岩乡属于高山区轻度水土流失区，大堡镇属于中山区中度水土流失区。区内植被较好，居民稀少，土地面蚀程度轻。 11.4.2水土保持状况 11.4.2.1水土流失治理情况

(1) 组织机构落实，法律法规逐步完善

峨边彝族自治县从1985年就成立了县水土保持协调小组，后调整为水土保持委员会，配置专职技术干部负责全县水土保持工作。1995年，设立了水土保持监督站，负责水土保持监督执法工作，建立监督体系，落实“三同时”制度和水土保持方案审批制度，严格了“审批”、“监督”、“收费”三权，使水保工作有法可依，有章可循。

(2) 坚持综合治理、综合开发

针对全县现有水土流失现状，县政府提出全县水土流失综合治理方案，坚持以大流域为依托，以小流域为单元，山、水、田、林、路综合治理、综合开发，重点乡、镇、厂矿统一规划，坚持因地制宜，工程、植物措施相结合，兼顾生态效益，加大了水土流失治理。通过近十几年的水土流失治理，1986-1998年共完成水土流失治理7330 hm，当地植被条件和生态平衡状况有了一定改善，在一定程度上减轻了水土流失，同时也促

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