《教育行政概论》形成性考核册

及大梁的模断尺面选材要求等。竣工后，确认结构安全符合要求方可交付使用。（7）新建校舍，其地址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可。（8）新建校舍，其建筑设计应遵循一般教学建学设计的要求外，还必须严格遵循1987年制定的《中小学建筑设计规范标准》，或者某些省、市制定的中小学建筑设计规定、标准。 4、简述教育法规的纵向形式层次及其排列的原则。P199

答：教育法规的纵向形式层次依据其制定机关和法律效力等级，依次分为教育基本法、单行教育法、教育行政法规、教育行政规章、地方教育法规和规章等形式。这一排列的原则是：同级国家机关之间，权力机关制定的规范性文件的法律效力等级高于行政机关制定的规范性文件；上下级国家机关之间，上级国家机关制定的规范性文件的法律效力等级高于下级国家机关制定的规范性文件。

5、简述教育行政执法的特征。P209～212

答：教育行政执法的具有如下特征：1、是一种具有国家意志性的活动；2、是一种具有法律性的活动；3、是一种具有强制性的活动4、是一种具有单方权威性的活动；5、具有主动性特征；6、具有执法主体多元性的特征。

6、如何理解教育行政执法的地位？P213～214

答：对于教育行政执法的地位，我们可以从两个方面来分析：（1）教育行政执法是国家行政机关的基本职能之一。我国宪法明确规定教育事务由各级行政机关以中央统一领导、地方分级办学、分级管理的形式进行领导管理。我国《教育法》明确了国务院和县级以上各级政府及其教育行政部门和其他有关部门在管理教育事业上的职责、权限。而教育行政执法，实质上也是一种行政机关依照法律规定的权限管理教育事业的活动。从另一个角度看，这也意味着行政机关对此负有相应的行政责任。否则可能构成不作为违法，即渎职，或玩忽职守。（2）教育行政执法是教育法规实施的主要方式之一。教育行政执法是教育执法制度的重要组成部分。教育法规的实施方式主要有两种，一是广大教育关系主体对教育法规的遵守；另一个就是教育执法，而其中教育行政执法占有极为重要的地位。通常违反教育法规的行为属于一般违法行为，主要是通过行政机关采取制裁措施，得以规范改正的。而规范改正教育违法行为，又恰恰是教育法律制度实现正常运转的关键环节。教育法律制度是否完善，与教育执法制度是否健全有着密切联系。 四、论述题

1、结合实际谈谈我国教育经费在使用过程中存在的主要问题。P162-163

答：我国教育经费在使用过程中存在的主要问题有：第一，教育经费预算计划的法律效力缺乏保障，挪用、截留、挤占教育经费的现象屡禁不止。第二，教育经费使用尚未建立成本核算制度，加之教育经费属于无偿使用资本，办学过程中浪费教育经费的行为缺少制约机制，因此浪费现象严重。第三，学校教职员队伍庞大，尤其是非教学人员所占比例过大，导致教育事业中人员经费挤占公用经费，不仅造成教职工待遇难以真正得到改善，而且导致公用经费缺乏，办学效率难以提高。这些问题的存在严重影响了教育经费使用的有效性。尽管其表现在教育经费的使用上，但问题的解决却不能单单限于教育经费的使用过程，必须从教育体制改革、教育法规建设、健全财务审计与监督机制、提高教职工队伍素质，减少学校冗员、加强教育成本核算，提高教育经费使用效益等诸多方面努力，才能保证教育经费的使用有法可依，杜绝浪费，实现预期的教育目的。

2、结合实际谈谈如何进行校舍的使用及维修管理工作？P180～181 答：（一）校舍的使用及维修管理工作：（1）建立校舍档案，实行分级管理。（2）建立和健全各种管理和维修制度。首先，学校要指定专门人员负责校舍的管理和维修工作。其次，各级教育行政部门和各校应制定大量规章制度，确保师生的安全。再次，要定期检查和维修。（3）消灭危险房。一旦发现有危险的可能性时，应及时向上级主管单位申报，经过技术鉴定认定确有属于倒塌危险的房屋，应坚决先进行封闭停用，有严重隐患的，要先加固后再使用。（4）合理使用校舍。优先保证教学用房，保证教师办公用房。（二）实际结合 3、举例说明我国教育行政执法的主要内容。P218

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答：教育行政执法的内容，概括地说，就是有关行政机关依据法规进行教育管理活动，直接影响或者直接涉及公民个体、社会组织有关教育的权利和义务。也就是说，教育管理活动中，涉及教育权利和义务关系，以有关行政部门为一方，以行政相对人为另一方，对行政相对人有关教育的权利和义务的实现发生影响的活动，就是教育行政执法活动。

教育法规在实践中运转机制的不同环节，教育行政执法的具体内容是不同的。主要可分为三方面：（1）推行教育法规的实施：主要是依照有关教育法规作出决定，采取措施，直接规范公民个体、学校、教师、社会组织和其他社会力量对有关教育权利的享受和有关教育义务的履行。（2）对遵守教育法规状况进行检查和监督：即通过各种方式对公民个体，社会组织和其他社会力量是否正当行使教育权利和履行教育义务的情况进行监督、检查。（3）进行教育行政司法：主要是指通过行政途径，处理教育法律纠纷，对违反教育法规的行为采取一定的制裁措施。以上三个方面的内容体现了教育行政执法过程的不同阶段。三个方面的内容又是相互联系和影响的。处理好这三个阶段的关系，对于提高教育行政执法的总体水平具有重要意义。

作业4（第10章～第12章）

一、填空题

1、教育规划，又称为教育事业发展规划是国家或地方各级政府根据国家的教育方针、政策和规划，为实现一定教育发展目标，促进国家或地方经济和社会发展，对有关教育事业的发展目标、规划、速度，以及相应的步骤和措施等所作的设计、部署和安排。

2、教育规划的分类，根据所覆盖的区域划分，有宏观教育规划和为观教育规划。 3、教育规划的分类，根据所覆盖时间的长短划分，有长期教育规划和短期教育规划。 4、教育规划的分类，根据所涉及内容的复杂程度划分，有综合性教育规划和专题性教育规划。 5、社会需求法是以个人的教育需求为依据制定教育规划的方法。 6、学校布局法是根据国家的教育政策和规划区域的人口分布确定学校的地理位置和办学规模的方法，一般适用于地区或区域性教育规划。

7、学校布局法包括预测、诊断和规划等三个环节。 8、教育督导的职能主要是监督、指导和反馈。 9、教育督导的监督职能主要起着控制和规范作用。

10、教育督导准备阶段的工作任务包括组织准备、人员准备和方案准备。 11、教育督导信息的整理一般包括归类、审核、建档三个步骤。 12、中央教育督导机构是国家教育督导团。

13、教育督导的主要原则包括法治性原则、客观性原则、可行性原则、效用性原则和激励性原则。

14、教育评价是一个系统地收集有关信息，为教育决策服务的过程。 15、教育评价作为一个概念最早于1929年美国教育家泰勒提出。 16、教育评价的功能包括诊断功能、改进功能、鉴定功能。

17、根据评价对象的范围来划分，教育评价可以分为宏观评价和微观评价。 18、按照评价参照的标准，教育评论可以分为相对评价和绝对评价。 19、根据评价主体的不同，教育评价可以分为自我评价和他人评价。 20、根据评价的内容来分，中小学评价可以分为单项评价和综合评价。 21、评价的有效性，就是评价结果达到评价目的的程度。

22、定量评价指的是对现实世界的条件特征作出定量的全局性的估计。 二、多项选择题

1、教育规划中的人力需求法，可以细分为若干不同的具体规划方法，主要有（ACD）。 A、国际比较法 B、社会需求法 C、固定系数法 D、调查法 2、政治对教育发展的影响主要表现在（ABCD）。

A、教育目的 B、教育制度 C、教育机会分配 D、教育财政

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3、教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导目的分，有（ABC）。 A、总结性督导 B、调研性督导 C、检查性督导 D、跟踪式督导 4、教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导对象分，有（AD）。 A、督政 B、宏观督导 C、微观督导 D、督学

5、教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导范围分，有（CD）。 A、综合督导 B、专项督导 C、宏观督导 D、微观督导

6、教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导内容分，有（ABD）。 A、综合督导 B、专项督导 C、跟踪式督导 D、经常性检查

7、教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导时间分，有（ABCD）。 A、巡视式督导 B、蹲点式督导 C、跟踪式督导 D、定时式督导 8、教育评价者关注的效度主要有（ABD）。

A、内容效度 B、结构效度 C、等值效度 D、标准效度 9、评价信度的计算方法有以下几种：（ABCD）。

A、等值信度 B、再测信度 C、二分信度 D、单测信度 10、教育督导需要遵循的原则有（ABD）。

A、效用性原则 B、客观性原则 C、全面性原则 D、激励性原则 三、简答题

1、一般来说，教育规划的主要内容有哪些？P227～228 答：教育规划的主要内容有：（1）教育事业发展目标。主要包括各级各类教育适龄人口的入学率，各级各类学校在校生的数量、层次、专业结构以及学校数量、规模、布局等。这是教育规划的核心内容。（2）实现教育发展目标的措施。一般有两方面的措施：一是教育自身方面的，二是社会方面的。（3）投资预算。在教育规划中，应当确定实现教育发展目标所必需的教育经费的数量、主要来源渠道，以及分配使用计划与方案。（4）教育发展目标的实施计划。教育规划中要确定年度发展速度、各项工作指标，以及相应的工作方法、程序、步骤等。 2、制定教育规划应坚持哪些原则？P234～237 答：制定教育规划的原则：（1）教育发展与经济和社会发展相互协调的原则；（2）各级各类教育协调发展的原则；（3）数量目标与质量目标相结合的原则；（4）从实际出发的原则；（5）贯彻改革精神的原则。

3、简述教育督导三阶段的主要工作任务和内容。P255～260 答：实施督导的基本过程一般包括：（1）准备阶段，包括组织准备、人员准备、方案准备；（2）实施阶段，主要任务是发动、搜集督导信息、整理督导信息、整合督导结果；（3）总结阶段，包括分析诊断问题、撰写督导报告、开展督导指导、反馈督导结论、督导工作。 4、教育督导室和督学在督导活动中可以依法行使哪些职权？P269 答：教育督导室和督学在督导活动中依法行使下列职权：（1）对被督导单位及其主要领导干部的工作提出奖惩建议；（2）对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、方针、政策的行为提出处理建议；（3）发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急情况，责成主管单位予以制止，并提出处理建议；（4）直接向本级人民政府和上级人民政府及其教育行政部门、教育督导机构反映情况。 5、简述教育评价的特性。P278

答：教育评价具有两个重要特性：其一，教育评价首先是一个信息收集的过程；其二，教育评价要为教育决策提供依据。教育评价的目的在于为教育决策者在不同决策方案中作出挑选服务，通过评价来促使教育工作者对自身的工作绩效和失误进行反思、控制，对影响实现教育目标的因素进行优化。

6、如何收集与处理教育评价的信息？P299 答：（1）收集的信息越全面，评价的准确性越高。教育评价信息收集的方法很多。通常分为定性和定量两种方法。具体说来，有学生成绩测验、各种形式的现场观察、个别谈话和各种形式的座谈会、听汇报和情况介绍。现场听课和听教师说课，查阅工作计划、工作小结、教

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师备课笔记和学生作业等书面材料，请校长、教师和学生填写问卷。这些方法各有其优缺点，要从实际出发，有选择地组合使用。（2）评价信息的处理包括定量处理和定性处理两种方式。定量处理就是对定量数据进行集中程度，离散程度和相关程度的分析。评价信息的定性处理就是对评价信息的逻辑分析和归纳，从总体上对被评单位和个人作出关于其工作的定性综合意见。

四、论述题 1、结合实际谈谈在制定教育规划的过程中，应当怎样坚持教育发展与经济和社会发展相互协调的原则？P229～230 答：（1）教育规划，又成为教育事业发展规划，是国家或地方各级政府根据国家的教育方针、政策和法规，对有关教育事业的发展目标、规模、速度、以及相应的步骤和措施等所做的设计、部署和安排。（2）教育发展与经济和社会发展相互协调的原则，要以以下几个方面做好工作。第一，确立教育在国民经济和社会发展中的战略地位，为教育发展提供充足的资源和条件，使教育事业的发展速度和规模适应经济和社会发展及国民素质提高的要求。第二，调整教育机构，使教育的层次、科类、形式等结构适应经济结构和经济发展水平的需要。第三，加强统一领导和各方协作，建立教育、计划、劳动、人事、经济、财政、科技、文化等部门及社会其他有关方面共同参与，统筹协调，通力合作的教育事业发展协作机会。 2、结合实际谈谈中小学校督导应包括哪些内容？P262～264 答：中小学校督导的内容：（1）办学方向。包括①是否坚持教育为社会主义现代化建设服务，②是否面向全体学生，因材施教，③是否全面进行德、智、体、美、劳教育；（2）管理体制和领导班子。包括①校长负责制的运行，②党的核心作用，③民主管理，④依法办学，⑤领导班子的总体素质，⑥团结协调，⑦校长岗位培训；（3）教师管理与提高；（4）教育教学工作。包括思想道德教育、心理健康教育措施的落实，课程设置与实施，校风建设，学生素质的培养等方面。（5）行政工作的常规管理。包括行政机构的设置，职责划分和运作情况等；（6）办学条件；（7）教育质量。

3、结合实际说明教育的定量评价包括哪些内容？P291～294

答：定量评价指的是对现实世界的条件特征作出定量的全局性的估计。步骤可分为：（1）定量评价问题的选取；教育定量评价的第一步工作是选取适当的问题。评价问题的选取首先要考虑到政策需要。评价者要了解当前重要和紧迫的教育问题，了解教育政策者的兴趣所在，从中选出代表性的问题。明确问题后，要把评价问题具体化，使其具有可操作性。只有把怎么办的问题转化为是什么的问题，评价的问题才可以找到答案。（2）定量评价的抽样；一旦评价问题确定之后，评价者就要考虑怎样来回答这些问题，即让谁来回答和怎么回答这些问题。让谁来回答的问题就是抽样所涉及的问题。教育评价中经常涉及到的评价对象包括学生、家长、教师、校长以及教育行政官员和校外辅导人员。（3）定量评价工具的编制；定量评价中常用的工具是问卷和考试。使用问卷有三个前提条件，问卷效果就大受影响。（4）定量评价数据的收集、处理与分析。数据收集就是拿设计好的研究工具，到现场进行测试或者请被调查人书面或口头作答，从而取得研究所需要的数据。

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