太原市生活垃圾焚烧发电bot项目环境影响评价报告书.doc

附表：审批登记表 附件：

附件1：委托书； 附件2：项目前期工作函 附件3：提供生活垃圾的承诺函 附件4：土地使用证 附件5：污水纳管协议 附件6：供水征询表 附件7：天然气供气征询表 附件8：石灰采购协议 附件9：废弃物处置协议 附件10：炉渣综合利用协议

附件11：阳曲县污水处理工程环保竣工验收意见 附件12：本项目水保方案批复 附件13：生活垃圾检测报告 附件14：本项目现状监测报告 附件15：本项目地下水现状监测报告 附件16：总量指标的复函 附件17：区域削减方案 附件18：土壤监测报告 附件19：太原工业新区规划批复 附件20：公众参与调查 附件21：专家审查意见

太原市生活垃圾焚烧发电BOT项目环境影响报告书 1 总 论

1.1 项目提出的背景

随着我国国民经济发展及现代化、城市化进程的加快，城市垃圾排放量逐年增加，所造成的大气污染、地下水污染、土壤污染、土地占用、自然景观破坏等问题日趋严重。自上世纪九十年代末我国开始引进国外先进焚烧技术，经过十几年的发展、应用，生活垃圾焚烧发电已经成为生活垃圾无害化处理的主流技术，在垃圾无害化、减量化和资源化方面具有良好的社会和经济效益。

太原市目前产生的生活垃圾，主要依靠现有的两座垃圾卫生填埋场和东山垃圾焚烧发电厂。两座卫生填埋场分别为新沟卫生填埋场及侯村卫生填埋场，目前，新沟卫生填埋场已经快到封场年限，侯村卫生填埋场预计可使用5年左右。东山生活垃圾焚烧厂设计处理能力为36万t/a，焚烧炉为循环流化床焚烧炉，需要添加辅助燃料。太原市现有的垃圾处理设施及技术水平与经济发展水平相差较大，已不能适应太原市经济建设、城市建设和生态建设的需要。太原市生活垃圾的排放量逐年增加，污染加重，已经引起市委市政府的高度重视，要求生活垃圾必须经过处理后再排放。近年来随着太原市城市发展和经济水平的提高，人民生活水平大大提高。城市生活垃圾热值逐渐升高，生活垃圾热值已经远远超过5000kJ/kg，已完全具备焚烧处理的条件。

为减少生活垃圾填埋量、延长现有填埋场使用年限已达到改善环境、节约土地资源的目的，太原市政府决定以BOT方式新建一座生活垃圾焚烧发电厂，并通过公开招标确定由晋西工业集团有限责任公司与上海环境集团有限公司组成的联合体中标，联合体共同出资注册太原环晋再生能源有限公司作为本项目建设单位，承担项目的投资、建设、运营和移交。

因此，太原环晋再生能源有限公司拟在太原市阳曲县太原工业新区内建设一座垃圾焚烧发电厂，建设规模为日处理垃圾1800吨，发电装机容量为2×15MW，技术工艺采用机械往复式炉排焚烧炉。

1.2 评价任务由来

根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》和《中

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太原市生活垃圾焚烧发电BOT项目环境影响报告书 华人民共和国环境影响评价法》中的有关规定，本工程须进行环境影响评价。为此，太原环晋再生能源有限公司于2013年7月委托山西省环境科学研究院（现环评资质机构名称变更为山西晋环科源环境资源科技有限公司）承担该项目的环境影响评价工作。

接受委托后，我院先后多次组织项目参评人员到项目拟建地点进行现场踏勘，对拟建项目所在地阳曲县的自然环境、社会经济、污染源分布等情况进行了全面调查，收集了有关资料，在此基础上对本次垃圾焚烧发电项目进行了工程分析、环境影响因素识别和污染因子的筛选，进行了本项目的环境质量现状监测，完成了各环境要素的影响分析与评价、环保措施研究及公众参与等项工作，最终编制完成了《太原市生活垃圾焚烧发电BOT项目环境影响报告书》，现提交建设单位报送山西省环境保护厅。

在报告书的编制过程中得到了山西省环保厅、太原市环保局、太原市民营区环保局、太原市环卫局等部门以及建设单位的大力支持与帮助，特此致谢。

1.3 评价依据

1.3.1国家法律、法规及政策性依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》， 2015年1月1日实施； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》， 2003年9月1日实施； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》， 2000年9月1日实施； （4）《中华人民共和国水污染防治法》， 2008年6月1日实施；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》， 2005年4月1日实施； （6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》， 1997年3月1日实施； （7）《中华人民共和国清洁生产促进法》， 2003年1月； （8）《中华人民共和国节约能源法》， 2007年10月；

（9）《中华人民共和国水土保持法》，2011年3月1日起实施；

（10）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第253号，1998年11月29日；

（11）《建设项目环境保护分类管理名录》，中华人民共和国环境保护部令第33号，2015年6月1日起实施；

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太原市生活垃圾焚烧发电BOT项目环境影响报告书 （12）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发〔2005〕39号，2005年；

（13）《产业结构调整指导目录(2011年本)修正版》,国家发改委令第21号，2013年5月；

（14）《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，建设部、科技部、国家环保总局，城建[2000]120号，2000年5月；

（15）《城市市容和环境卫生管理条例》，国务院令第101号，1992年6月； （16）《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》，环发〔2008〕82号，国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家能源局；

（17）《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，发改环资[2006]1864号，国家发改委；

（18）国家经贸委等六部委国经贸资源[2001]015号《印发<关于加强工业节水工作的意见>的通知》，2000年10月；

（19）“关于印发《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》的通知”，国经贸资源[2000]660号，2000年7月；

（20）《国家危险废物名录》，国家环保部、国家发改委1号令，2008年8月1日起施行；

（21）《危险废物转移联单管理办法》，国家环保总局，1999年10月1日； （22）《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》，国发[2011]9号，2011年4月26日；

（23）《城市生活垃圾管理办法》，建设部令第157号，2007年7月1日； （24）环境保护部，环发[2012]77号文《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，2012年7月3日；

（25）环境保护部，环发[2012]98号文《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，2012年8月8日；

（26）环境保护部，部令第34号《突发环境事件应急管理办法》，2015年6月5日；

（27）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，2015年4月25日；

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