动物卫生法学复习大纲

五．问答题

1．《国际动物卫生法典》规定将地区类型分为哪几种？请分别解释之。

（一）非免疫接种的无疫病区。 （二）监测区。

（三）免疫接种的无疫病区。 （四）缓冲区。

（五）感染区（疫区）。

2．我国实行官方兽医制度的必要性体现在哪几个方面？请简述之。 （一）有利于入世后与国际惯例接轨。全世界绝大多数国家和地区都实行官方兽医制度，并认为这种制度的优势在于其责任体系以个人负责为核心确立，可确保动物卫生法律的贯彻落实。进口国对我国出口动物产品考察，就是以官方兽医制度框架来考查我国的兽医管理体制。

（二）有利于开创兽医工作新局面。实施官方兽医制度，可有效地解决长期困扰兽医工作的“政出多门”、的弊端，有利于开创统一、协调、有序、高效的新局面。 （三）有利于贯彻落实动物卫生法律规范。由于官方兽医制度强调统一、公正和过程控制，所以实施官方兽医制度，可统一、协调动物卫生工作，减少推诿、扯皮、内耗等不良影响，有利于动物卫生法律贯彻落实。也有利于构建一个完整健全的动物卫生法律体系。

（四）有利于造就公正、廉洁、高效的兽医执法队伍。实施官方兽医制度，可以彻底根除上述弊端，建立一支公正、廉洁、高效的兽医执法队伍。 （五） 有利于提高动物产品卫生质量。

高质量的动物产品是靠生产过程形成的，而不是靠检疫检出来的。实施官方兽医制度，可以在彻底理顺兽医管理体制的基础上，强化对动物卫生措施全过程的监控力度，可有效控制疫病和食品安全，提高动物产品的卫生质量。

3． 发生一类动物疫病时，国家相关部门应该采取哪些措施？

（一）发生一类动物疫病时，当地县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部

门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫源，及时报请同级人民政府决定对疫区实行封锁，将疫情等情况逐级上报国务院畜牧兽医行政管理部门。

（二） 县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、

销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施，迅速扑灭疫病，并通报毗邻地区。

（三）在封锁期间，禁止染疫和疑似染疫的动物、动物产品流出疫区，禁止非

疫区的动物进入疫区，并根据扑灭动物疫病的需要对出入封锁区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。

（四）疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民

政府决定对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同决定对疫区实行封锁。

4．《中华人民共和国动物防疫法》规定管理的动物疫病分为哪几类？每类疫病是如何界定的？对一类疫病请举出8—10个具体的疫病名称。

（一）一类疫病，是指对人畜危害严重、需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭措施的疫病。如口蹄疫(Foot and mouth disease)、水疱性口炎(Vesicular stomatitis)、猪水泡病(Swine vesicular disease)、牛瘟(Rinderpest)、小反刍兽疫(Peste des petits ruminants)、牛传染性胸膜肺炎(Contagious bovine pleuropneumonia)、节结性皮肤病（Neethling型Ⅲ类病毒引起）(Lumpy skin disease)、裂谷热(Rift valley fever)、蓝舌病(Bluetongue)、绵羊痘和山羊痘(Sheep pox and goat pox) 、非洲马瘟(African horse sickness)、非洲猪瘟(African swine fever)、古典猪瘟(Classical swine fever)高致病性禽流感(Highly pathogenic avian influenza)、新城疫(Newcastle disease) 15种疫病；

（二）二类疫病，是指可造成重大经济损失、需要采取严格控制、扑灭措施，防止扩散的疫病。如炭疽病(Anthrax)、 伪狂犬病(Aujeszky’s disease)、棘球蚴病(Echinococcosis/hydatidosis)、钩端螺旋体病(Leptospirosis)、狂犬病(Rabies)、副结核病(Paratuberculosis)、心水病(Heartwater)、 新大陆螺旋蝇蛆病和旧大陆螺旋蝇蛆病(New world scewworm and old world screwworm)；

（三）三类疫病，是指常见多发、可能造成重大经济损失、需要控制和净化的。

5、《SPS协定》为了保证各成员国之间动物及动物产品贸易的公平性，对非疫区的规定有什么原则？

各成员国政府应当承认不以行政区对有害生物的分布进行界定的非疫区原则，这就是说，非疫区可以是一个国家的部分地区，也可以是涵盖若干个国家的部分地区。当与这些区域的生态条件相适应。产品的要求应例如，像口蹄疫这样的动物疾病可能只局限在一个国家的部分地区。过去，进口国常常要求出口国的全部地区都是某种有害生物的非疫区才能批准其产品进口，换句话讲，如果一个国家的部分地区流行某种有害生物可能会导致整个国家的产品被禁止。现在来自某种国家非疫区的产品将依据这个地区有害生物疫情进行考虑，而不应考虑这个成员境内其他地区的有害生物疫情情况。

6、OIE内部解决争议的程序有哪些？

（1）双方自愿。双方同意向OIE提交一份协助解决其分歧的授权书。

（2）组成专家组。如果认为合适，OIE总干事根据要求，经双方同意推荐一名或若干名专家和一位主席。

（3）制定条款。双方同意有关条款及工作计划并支付OIE一切有关费用。 （4）专家组工作。有权设法澄清各当事国在评估或磋商过程中所提供的信息和数据，或要求双方提供其它信息或数据。

（5）报告。专家组应向OIE总干事呈交机密报告，由总干事转发给双方。

7、按《法典》规定，释放评估所需的信息种类包括哪些？

（1）生物学因素。1）动物种类、年龄和品种；2）病原嗜好部位；3）免疫注射、试验、治疗和隔离检疫。

（2）国家因素。1）发病率/流行率；2）对出口国兽医机构、监控计划及区划体系评价。

（3）商品因素。1）进口商品数量；2）污染难易程度；3）加工影响；4）贮存和运输影响。

8、按照OIE《法典》的规定，动物疫病风险管理的组成有哪几个方面？请分别解释之。

(1)风险评价。风险评估中计算风险与国家保护标准的比较。

(2)方法评价。根据成员国的保护标准，为减少进口引起的风险，确定采取的措施，并评估其效能及可行性的过程。效能是指所选某项措施降低不良生物和经济后果的程度。方法效能的评价是一项反复多次的过程,要与风险评估相结合,然后与可接受的风险水平进行比较。而可行性评价通常着眼于对实施风险管理方法有影响的技术、行动及经济因素。

(3)实施。指坚持风险管理决策并确保风险管理措施实施的过程。 (4)监测及审查。审核风险管理措施保证取得预期结果的过程。

9、WTO的原则有哪些？请简单解释一下。

（一）非歧视待遇。根据非歧视待遇原则，WTO成员对另一成员不采用任何其他同样不适用的优惠和限制措施。 （二）通过谈判逐步实现更自由的贸易。减少贸易壁垒是鼓励贸易的最显著方式之一。

（三）通过约束保护措施实现贸易的可预见性。在国际贸易中，各成员都保证不增加贸易壁垒与减少贸易壁垒同样重要，这种保证可使商业界更清楚地看到未来的机会。

（四）促进公平竞争。

（五）鼓励发展和经济改革。

（六）区域性贸易安排。区域性贸易安排是指一些国家通过协议组成经贸集团，成员内部相互免除或减少进口贸易壁垒。

（七）透明度原则。是各成员方根据WTO有关规定，维护正当权益，保持多边

贸易体制在开放、公平、无扭曲竞争的基础上，健康发展的重要保证。

10、比较2007年修订的“动物防疫法”与1998年颁布的“动物防疫法”有哪些新的补充？请具体论述其现实意义与深远影响。

（一）新修订的《动物防疫法》与1997年《动物防疫法》相比，作了很多重大修改

1.新法共十章八十四条，增加了三章二十六条，修改了大部分条款。 2.新修订的《动物防疫法》在认真总结近年来防控重大动物疫病的实践基础上，重点对免疫、检疫、疫情报告和处理等制度作了修改、补充和完善，新增了疫情风险评估、疫情预警、疫情认定、无规定动物疫病区建设、官方兽医、执业兽医管理、动物防疫保障机制等方面的内容。 (二)《动物防疫法》在动物疫病预防方面新增了三项措施

一是完善强制免疫制度。新修订的《动物防疫法》明确规定国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫，饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务，做好强制免疫工作。

二是健全疫情监测和预警制度。新修订的《动物防疫法》对动物疫情监测网络建设和动物疫情预警作出了明确规定，对动物疫病监测提出了具体要求。 三是建立动物疫病区域化管理制度。新修订的《动物防疫法》借鉴国外经验，明确提出国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区。 (三)《动物防疫法》对动物疫情的报告、认定和公布有新要求

建立和完善动物疫情的报告、认定制度，是发现和迅速控制动物疫病的前提。同时，规范动物疫情的公布制度，对维护正常的社会秩序具有重要意义。为此，《动物防疫法》在三个方面作了明确规定： 一是明确疫情报告主体。规定从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人发现动物染疫、疑似染疫的，要立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者兽医技术机构报告，任何单位和个人都不得瞒报、谎报、迟报，也不得阻碍他人报告。 二是明确疫情认定程序。规定动物疫情由县级以上兽医主管部门认定，其中重大动物疫情要经过省级以上兽医主管部门认定，必要时由农业部认定。 三是规范疫情公布制度。规定农业部应当及时向社会动物疫情，也可以根据需要授权省级兽医主管部门公布当地的动物疫情，其他任何单位和个人不得发布动物疫情。

（四）对稳定的基层防疫队伍和健全的动物防疫保障机制，新法也作了明确规定

一是加强基层动物防疫机构建设。规定县级人民政府兽医主管部门可以根据