论服务型行政文化建设行政管理(论文)设计正稿

成人高等学历教育毕业设计（论文）

论服务型行政文化建设

重庆大学成人高等学历教育毕业设计（论文） 中文摘要

摘 要

党七大提出建设服务型政府作为行政体制改革的目标，伴随服务 型政府建设的将是服务型行政文化的建设。服务型政府是一种新型的政府模式，它以公民本位和社会本位为指导全心全意为人民服务，是当前行政改革的重要目标。但由于各种因素的影响在建设服务型政府的过程中出现了许多问题，并且行政人员的自我利益实现和官本位的观念仍然没有得到扭转。所以要想实现服务型政府本质就必须注重行政文化这个软实力，从行政文化出发来规范行政人员的价值观，变革行政体制及完善相关的行政制度来促进服务型政府的形成与发展。本文针对目前现状对服务型政府和行政文化两方面展开叙述，着重对行政文化在服务型政府构建中存在的不足，以及如何建设一种新型的服务型文化来巩固服务型政府展开了讨论。

关键词：服务型行政文化

障碍 建设路径

I

重庆大学成人高等学历教育毕业设计（论文） 目录

目 录

摘 要..................................................I 1 服务型行政文化的内涵...............................1 2 我国服务型行政文化建设过程中的障碍...............2

2.1我国服务型行政主体文化的障碍.........................2 2.2我国服务型行政客体文化的障碍.........................2 2.3我国服务型行政制度文化障碍...........................2

3 服务型行政文化在建设过程中产生问题的原因........4

3.1传统的行政文化的负面影响.............................4 3.1.1大一统思想的制约..................................4 3.1.2官僚主义盛行缺乏民主..............................4 3.1.3传统文化封闭性和排他性............................4 3.2现存行政文化的滞后性.................................5 3.2.1行政制度文化的滞后性..............................5 3.2.2行政人员的价值观错位..............................5

4如何构建服务型行政文化.............................6

4.1提高服务理念.........................................6 4.2确立政府新型的价值观.................................7 4.3完善行政制度体系.....................................7 4.4吸收国内外先进文化，构建学习型组织...................9 4.5培育充分参与型的公民社会 ...........................9 4.6对中国传统行政文化的扬弃.............................10 4.6.1官本位............................................10 4.6.2重形式轻绩效......................................11

结论....................................................12

II

重庆大学成人高等学历教育毕业设计（论文） 服务型行政文化建设

1 服务型行政文化的内涵

服务型政文化就是倡导将管理作为手段，把服务作为核心价值观和目的的行政文化。服务型行政文化要求行政主要是为满足社会需要，便利公众生活，促进社会健康发展而存在的一支力量，它以公共利益的代表者的面貌出现，积极服务于社会与公众，它的运作方式、作用范围必须取得社会认同，否则就失去了存在的理由。 行政文化是一个由多种要素组成的有机系统，它由社会存在和行政实践决定并为行政发展服务，是行政管理的软环境， 对行政管理起着潜移默化的影响和作用。服务型行政文化是在服务型政府的社会管理，提供公共服务中产生的，并对服务型政府建设产生持久的影响。它具有以下一些特征：

（一）服务型行政文化首先要求行政主体以人为本，具备为民服务的意识。人本位的核心是人的生命本位和生活本位。生命价值的精髓在于八个字：独立、平等、自由和尊严。政府必须具备以人为本的理念，方能作出善的行政行为。否则忽视人的生命价值的政府一定是一个不合法的政府。

（二）服务型行政文化要求依法行政。既要依法律规则、程序进行，又要依法的精神作出，即要契合法律所追求的普世价值--公平正义。一旦政府的行为违背了法律规则及其精神，就要受到其制约和调整，同时还要对其所造成的损失及时进行补偿。

（三）服务型行政文化要求建立一个高效的政府。效率是管理的核心，政府整合社会资源，提供服务的速度，以及是否能使投入最小而产出最大都是政府是否具有效率的重要指标。服务型行政文化要求政府充分运用新公共管理理论，引进企业家式的政府形式，实行公共服务民营化；同时使用现代网络信息技术，建立电子政务，加快政府信息传递速度，提高行政效率。

（四）服务型行政文化要求充分的公民参与。服务型政府在进行社会管理，提供公共服务时需要公民的广泛参与配合。公民参与不仅可以帮助政府获得更多的信息，而且有助于政府少花钱多办事，以及减少公共政策执行的阻力。

1