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率从53%下降到41%,东德则从28%下降到19%。同样，到2004年，2%的西德公司和4%的东德公司实行单雇主集体谈判合同，40%的这些公司采用部门合同。另外，集体合同对工会会员的覆盖率也同样成下降趋势，从图三可以看出，在2004年68%的西德工人和53%的东德工人被集体合同所覆盖。(John T. Addison、Claus Schnabel and Joachim Wagner, 2006，P15)
图三、德国2004年集体谈判覆盖率
4.工会与社会民主党传统关系僵化
长期以来，人们习惯于将德国工会和社会民主党联系在一起，因为工会运动的宗旨、目标、纲领与社会民主党的“公正、团结、互助”的价值观有许多相近或相似之处。所以，人们往往将工会看作是社会民主党的近亲，或是“左派大家庭的兄弟”。无论社会民主党在野时还是上台执政时，工会与社会民主党的配合基本上是默契的，即使存在一些矛盾，也是一些双方可协调的非原则性的矛盾。但是在2003年，施罗德政府通过了的《2010年规划》，宣布了德国经济改革的市场化导向，内容包括了劳动力市场和福利（职业保护、失业金）的改革，目的在于复兴德国经济。尽管《2010年规划》被劳工组织猛烈抨击，并被指责导致社会不公，但工会没有能够阻止这些改革。从而使得工会和社民党的关系出现了裂痕，虽然还不至于分道扬镳，但却使工会与社会民主党达成共识变得越来越难（王友明，2004）。毫无疑问, 社民党并不仅仅是由于推行《2010规划》才背离社会民主主义的社会公正的基本价值观, 并因此而疏远工会的。这只是一种发展过程中的一个阶段, 即以企业为中心逐渐代替以劳动为中心,从而导致私人企业的文化赢得统治地位 (黄汝接，2001) 。
5、工会的根基——集体谈判权受到侵蚀
集体合同覆盖率的下降迫使工会寻找集体谈判的解决办法。现在，分权被引入德国的集体谈判系统，工人委员会和公司管理层谈判所形成的协议正不断增加，但德国工会保留了了否决工人委员会和雇主间达成的协议的权利。虽然工人委员会限制公司管理层权力，降低决策效率，减少收益，但是工人委员会正日益获得了雇主的承认，原因在于工人委员会更讲求实效，
并比工会更具有弹性。但这种合作很大程度破坏了工会与雇主方面达成集体协议的既定秩序，削弱了工会在谈判中的力量。
四、 德国工会现状分析
德国工会工会目前面临的问题很多，最关键是会员的大量流失和参加率的不断下降。正是由于这两个原因，使德国的政治影响力下降，也使其财务状况不断恶化。德国工会目前所面临的困境的主要原因有以下几点：
1、世界范围内全球化和新自由主义思潮的影响
人们认为，全球化的实质就是世界范围内的“美国化”，就是“右翼新自由主义”的扩大化，其主要表现是里根·撒切尔主义。它以经济、金融为工具，横扫欧洲大陆，进而在世界范围内扩展开来。一向被誉为“资本主义制度的完美典范”的“德国模式”在这种“美国化”浪潮的冲击下，政治、经济、文化等社会各领域都被侵蚀，“德国模式”摇摇欲坠。这种“美国化”浪潮对于德国工会是正面冲击的，工会是里根·撒切尔主义攻击的三大目标之一，即工会、福利国家制度、国家控制制度。这种浪潮以“私有化、自由化、国家控制的淡化”为特点，反对它所认为的诸如工会、福利国家制度等一切有碍于自由竞争充分发挥的因素。德国雇主乐意接受这种“美国式”的资本主义，他们抱怨工会是浪费时间的民主、增加成本的民主，甚至借用右翼新自由主义的话语“德国工人的权力已经成为德国经济表现不佳的一个主要的甚至是唯一的原因。”来表达自己的不满。随着国际竞争加剧，许多雇主干脆移资国外以逃避这种“倾向雇员利益”的“成本过高”的“共决制度”（王友明，2004）。
2、劳动力的变市场的变化
一般而言，全职工人、文职人员和蓝领工人更愿意加入工会。过去几十年，全职工人、文职人员和蓝领工人在就业组成中所占的比例不断下降。德国工会虽然在传统的领域仍然很强大，但是在非传统领域吸引新会员的能力则很弱，如不能吸引白领雇员、私有部门的员工和一些非典型就业人员加入工会，德国工会的主要成员仍然是蓝领工人。(John T. Addison、Claus Schnabel and Joachim Wagner, 2006，P11)
也有观点认为是：具有高技能、高素质的白领和灰领职工群体具有明显的岗位竞争优势，使过去占主导地位的从事劳动密集型岗位的普通工人群体越来越多地被排挤出劳动市场。加上资本家对高技能职工群体实行灵活的劳动时间和较高的收入待遇，使工会失去了对建立工资谈判机制的影响力，导致传统产业工人群体大量失业自然离开工会、高技能职工群体对工会不感兴趣不愿加入工会的双重境地。（李子星，2005年）
3、工人委员会覆盖率的下降
除了德国工会不能针对劳动市场的改变调整会员的成员结构，宏观经济因素、东德经济的混乱和工会自己的政策均造成了工会密度的下降。工人委员会覆盖率的下降也是一个重要的原因，传统上，工人委员会为工会提供新的会员( Hassel 1999, p. 488)。但是从1980年开始，工人委员会的覆盖率也开始不断下降，2004年，德国私有部门只有1/10的公司成立了工人委员会，大约47%（38% ）的西德（东德）工人所在的公司成立了工人委员会。近年，工人委员会的不断下降，也使工会招募新会员变得越来越难。(John T. Addison、Claus Schnabel and Joachim Wagner, 2006，P9-P10) 4、经费短缺
经费短缺也是德国工会所面临困境的重要原因。收入的不足导致工会难以组建覆盖全国范围的工会组织，而这则进一步恶化了工会财务状况。由于德国小工厂越来越多，而工会不能为这些小工厂提供有效的工会组织，也使得吸引新会员的难度加大。使得德国工会面临一个两难境地，如果缩减规模节约费用，很可能陷入缩减规模造成会员流失，会员的减少则使得工会的财务更加紧张，从而迫使工会进一步缩减规模的恶性循环。
五、 德国工会和劳动力市场的关系
长期以来，德国工会协调了劳资关系，维护了工人的权益，为德国的经济和社会发展做出了巨大的贡献，并成为“德国模式”的支柱之一。但是，从劳动力市场来看，德国工会一方面提高了在职工人的工资和福利，提高了工作保护，但另一方面，也会对劳动力市场造成一定的影响。
1、工会对就业增长的影响
系列劳资（雇佣）关系研究揭示了在工会和就业增长之间存在一个比较确定的关系，一般称之为“工会主义”的缺点，其中一个发现就是：工会对就业增长存在着消极的影响。Wooden and Hawke (2000)采用WIRS模型调查了澳大利亚1989/90年和1995年工会对就业率增长的影响，发现工会每年会减缓2.5%的就业率增长。另外，研究认为工会的长期存在，影响了工厂的劳动生产率，而工厂废除工会，则能提高劳动生产率和财务表现。（John T. Addison and Clive R. Belfield，April 2002。） 2、工会对公司管理层的影响
通过大量的数据研究发现工会的存在，降低了公司管理者的收入。首先，工会组织越大，工会会员和非工会会员工资差别越大，则管理者工资越低。工会成员增加10%，管理者工资降低0.7%至0.9%，工会会员和非工会会员之间15%的工资差别，会导致管理者工资降低0.6%；其次，有工会公司的管理者的工资要低5%到7%；第三，工会对CEO的影响更大，增加10%的工会成员，将导致其工资下降2.5%或更多。（John DiNardo，Kevin F. Hallock and J鰎n-Steffen Pischke，May 2000。） 3、工会、解雇成本和失业三者之间的关系
一般情况下，工会为了保护在职工人的权益，会设法增加工人的工资，提高工人的福利，从而提高企业解雇员工的成本。但解雇成本升高对就业的存在几个方面的影响。解雇成本升高降低了年轻人的就业和失业；延长了失业的时间，降低了被解雇工人的就业期望；另外，解雇成本升高也增加老年工人的失业率，降低了失业年轻人就业的可能性，而且，工资设定会影响到解雇成本，从而影响失业。（Leonor Modesto，May 2004）
4、德国工会、工人委员会和工厂倒闭三者之间的关系
工会的集体谈判合同和工厂的倒闭的关系基本可以忽略不计，也没有迹象表明集体合同导致工厂关门。但是，却存在大量的雇主退出雇主联合会，从而脱离集体合同的情况。工人委员会的存在和工厂的倒闭存在着强烈的正相关，大部分倒闭工厂都存在工人委员会。工人委员会和工厂倒闭之间强烈的正相关表明最近德国制定的促进工人委员会并加强其共同决策权
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