步步高 学案导学设计2014-2015学年高中政治选修三专题三学案第3课时 doc

第3课时 美国的三权分立制

美国在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由，因而将立法、司法、行政三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权。根据宪法：立法机关是参议院与众议院并设二院制议会；司法机关以联邦最高法院为首下设11个控诉法院，95个地方法院及4个特别法庭；行政机关是以由人民直接选举的总统为最高行政首长，并以副总统辅之，下设几个行政部门。

思考 上述材料体现了美国政坛运行的什么原则？谈谈你对这一原则的认识。

一、三权分立：权力运行的规则

1．原因：是美国历史条件和具体国情的产物，也是由美国国家的____________决定的。 2．三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是：权力________、________和________。

二、三种权力的相互制衡

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院____________，同时又____________，保持权力均衡。按照这种____________和____________的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。

***当今美国政治权力的核心是总统，不是国会。*** 三、三权分立的弊端 1．三权分立的积极作用

三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数人________，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对____________，调节____________内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

2．三权分立的弊端

(1)劳动人民不能对____________施加重要影响，分权与制衡成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

(2)三大权力机关之间互相扯皮，导致________低下。 (3)三权分立的原则难以在____________中真正贯彻。 3．三权分立制的本质

美国的三权分立制本质上是一种____________民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有________的民主。

***三权分立制的根本目的是维护资产阶级的利益和统治；在美国，国会由选民直接选举产生，总统由选民间接选举产生，都只对选民负责。***

要点整合

1．美国的三权分立制的表现 所属机关 总统的制约 立 总统有权否决国会立法(立法否决法 国会 权 令(行政权)；还有立法倡议权(立法倡议权) 所属机关 行 国会的制约 政 总统 权 批准(财政权)；国会还有权监督行政行政命令、行政机关颁布的规章条行政机构的设置和所需经费须由国会美国最高法院可以宣布总统发布的法院的制约 受制约表现 联邦宪法(违宪审查权) 权)；可以发布拥有法律效力的行政命法院有权宣布国会制定的法律违反受制约表现 法院的制约

执行情况、经费开支和官员行为(监督权) 例违宪(违宪审查权)；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力(宪法解释权) 所属机关 总统的制约 司 受制约表现 国会的制约 国会可以通过批准对法官的任命或法官由总统提名经参议院同意后任命弹劾法官的办法，来改变法院的组法 法院 权 (提名联邦法官权)；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会成(任命批准权和弹劾权)；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最决定，总统亦可施加影响 高法院的裁决(修宪权) 温馨提示

三权分立不等于三权对立

美国的三权分立是手段不是目的，也不是三权对立，三种权力的分立是为了实现三种权

力的相互牵制，以达到权力平衡的目的，其核心内容是权力分立、制约与平衡。

2．三权分立的利与弊(重点) (1)三权分立制的积极作用。

有利于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益和维持资本主义民主制度。 (2)三权分立的阶级局限性和消极作用。

首先，三权分立实际上是调节资产阶级的内部利益，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。三权分立制衡并不保证人民意志的体现和表达，不能实现人民群众的多数人的意志。

其次，实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。

再次，三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。在当代，总统居于主导地位。 总之，美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治。

温馨提示

三权分立制实质上是一种资产阶级民主制度。它从根本上维护资产阶级利益，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主，因而它不可能代表和维护最广大人民的根本利益。

1．下列关于美国三权分立制中权力分配的表述，错误的是( ) A．美国的立法权属于国会，国会负责制定法律 B．美国的行政权属于总统，总统由选民选举产生 C．美国的司法权属于美国联邦法院系统

D．美国总统有权解散国会，也能罢免联邦法院的法官

点拨 美国是典型的三权分立制国家，立法权、行政权、司法权分属于国会、总统、联邦法院，三种权力相互制约，保持权力平衡。总统有权任命法官，但一经任命即可终身任职，所以法官可以不依附于总统，甚至作出不利于总统的裁定。国会制定的法律只有总统签署后才能生效，而且总统还有权加以“否决”，但总统无权解散国会。因此D是错误的。

题源 美国是实行三权分立制的国家，三权相互制约、制衡，法官由总统任命，可终身任职。

2．美国选择“三权分立”的政体，与下列哪些因素有关( )

①历史条件 ②美国的具体国情 ③美国的国家结构形式 ④美国的阶级本质 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

点拨 本题考查美国“三权分立”形成的原因，是美国历史条件和具体国情的产物，由其国家的阶级本质决定，与国家结构形式无关。①②④符合题意。

题源 国家政体的确立是该国历史条件和具体国情的产物，受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等影响，但是阶级性是国家的根本属性，国体决定政体，一个国家政体的确立归根到底是由国家性质决定的。

3．美国政治制度中存在着双重的分权制衡。美国前国务卿麦迪逊说过，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门……两种政府互相控制，同时各政府又自己控制自己”。

(1)材料中“双重的分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？“两个政府”是指哪两个政